息政办〔2013〕72号
各乡镇人民政府，各街道办事处，县人民政府有关部门：
《息县2013年水稻玉米棉花良种补贴项目实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
息县人民政府办公室
2013年9月9日
息县2013年水稻玉米棉花良种补贴项目实施方案
2013年，我县将继续实施水稻、玉米、棉花良种补贴项目，补贴范围覆盖全部种植农户。为认真做好此项工作，切实把良种补贴资金按时足额落实到户，根据上级有关文件精神，结合我县实际，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，按照“稳定面积、提高单产、优化结构、改善品质”和“整体推进、品种择优、公开推介、农民自愿”的原则，对全县所有种植水稻、玉米、棉花的农户进行补贴。鼓励农民使用优良品种，加快优质良种推广步伐，强化统一技术服务，加速高产高效栽培技术的普及应用，实现良种良法相配套。
二、主要目标
通过实施水稻、玉米、棉花良种补贴，进一步稳定粮食和棉花种植面积，不断提高单产水平，确保总产稳定提高。适应市场需求，积极推进优质稻米、专用玉米和优质棉花生产，进一步优化品种品质结构，提高生产效益，实现高产高效，促进农民增收。
三、补贴范围、对象、标准和方式
（一）补贴范围：今年水稻、玉米、棉花良种补贴在全县所有乡镇（办事处）及农场实行。
（二）补贴对象：覆盖全县种植水稻、玉米、棉花良种的所有农户（农场职工），并且向种粮大户和农民专业合作社倾斜，充分调动各方面种粮积极性。
（三）补贴标准：水稻、棉花每亩补贴15元，玉米每亩补贴10元。
（四）补贴方式：现金补贴。
四、工作内容及要求
（一）严格核定补贴面积。由农户据实向村委会申报玉米、水稻、棉花种植面积。然后由村委会登记、核实、公示后上报乡镇（办事处）。乡镇（办事处）汇总、审核后，上报县农业、财政部门复核确认。
（二）制定补贴分户清册。县农业、财政部门对乡镇（办事处）上报的水稻、玉米、棉花种植面积进行复核确认后，把补贴面积分配到各乡镇（办事处），各乡镇（办事处）再分配到村。村委会根据上级分配的补贴面积，制定玉米、水稻、棉花良种补贴分户清册。清册内容包括户主姓名、种植面积、补贴标准、补贴金额等内容，以村组为单位在村内公示，公示时间不少于7天。经公示无异议后，由村委会上报乡镇（办事处），乡镇（办事处）汇总、审核后，上报县农业部门。县农业部门复核确认后，交县财政部门。分户清册一式三份，一份用于村行政公示和乡镇财政所发放补贴资金，一份报县农业部门存档，一份报县财政部门存档。
（三）严格补贴资金发放程序。要求采取“一折通（或一卡通）”方式发放补贴资金。由县财政部门按照复核后的补贴数额，把补贴资金汇入乡镇（办事处）财政所。乡镇（办事处）财政所按照分户清册负责发放补贴兑现通知书，并会同承办银行将补贴资金存入补贴对象的固定补贴存款账户。农民领取补贴兑现通知书时，应在分户清册上签字、按指印。领取通知书后，农民持本人身份证（或户口薄）和农民固定补贴存款折、良种补贴兑现通知书，随时到承办银行营业网点办理补贴资金存取款业务。承办银行营业网点为农民办理良种补贴手续时，应在存款折摘要栏内注明“水稻、玉米、棉花良种补贴”字样。
如果不具备采取“一折通（一卡通）”方式发放补贴资金的条件，可以采取直接发放现金形式。直接发放现金形式参照“一折通（一卡通）”方式执行。
（四）据实拨付补贴资金。县、乡财政部门应在收到良种补贴分户清册后，及时把资金拨付到位，补贴资金要求按时发放到户。
（五）健全良种补贴档案。各乡镇（办事处）、县政府有关部门要加强良种补贴项目管理，建立健全县、乡、村良种补贴明细档案。
五、保障措施
（一）加强组织领导。为保证工作的顺利进行，我县对农作物良种补贴项目实施工作领导小组进行了调整，领导小组具体负责项目实施方案的制定、组织措施落实、督导检查、总结交流等工作。各乡镇（办事处）、县政府有关部门要成立相应组织，确保对良种补贴工作的领导。
（二）强化协调配合。各乡镇（办事处）、县政府有关部门要高度重视良种补贴政策的落实工作，把它作为稳定粮食和棉花生产、增加农民收入的重要举措来抓。要充分发挥良种补贴项目实施领导小组的作用，加强领导，明确分工，落实责任，密切配合，合力推动项目顺利实施。根据《河南省<中央财政农作物良种补贴资金管理办法>实施细则》（豫财农〔2010〕188号）要求，财政部门负责落实补贴资金预算、拨付工作；农业部门负责项目组织实施、制定方案、良种推介、技术服务等工作；其他有关部门也要各司其职，各负其责，为良种补贴政策落实搞好服务。
（三）广泛动员发动。各乡镇（办事处）、县政府有关部门要进一步加大宣传力度，利用现代传媒手段，通过在新闻媒体举办良种补贴政策讲座、张贴宣传单和标语、组织人员到农村宣讲等形式，重点宣传良种补贴项目相关政策、规划布局、目标措施等，让良种补贴政策家喻户晓，充分调动广大基层干部和农民群众的积极性，努力形成领导高度重视、政府统一组织、部门密切配合、干部积极工作、群众踊跃参与、社会各界支持的良好氛围。
（四）搞好技术指导。县、乡农业部门要认真抓好技术培训与推广工作，通过层层举办技术培训班、专家技术讲课、送科技下乡、开展科技入户等形式，切实把配套栽培技术落到实处。要认真抓好玉米、水稻、棉花高产创建活动，细化方案，明确责任，强化措施，科学管理，提高广大农民科技种田水平。
（五）强化项目监管。一要做到政策公开。补贴资金的安排使用，遵循“政策公开、标准统一、直补到户”的原则，实行“四公开”和“四到户”，即补贴政策公开、补贴面积公开、补贴标准公开、补贴农户公开，政策宣传到户、清册编制到户、张榜公示到户、补贴兑现到户。二要严格督查。县农业和财政部门要加强对项目实施情况进行督查指导，采取不定期抽查、明查暗访、专家组督导等有效形式，实地走访基层干部和农户，查看良种补贴清册，核对种植面积与实际补贴金额，发现问题，及时督促各乡镇和各有关部门研究解决。县农业、财政、发改、监察部门都要设立举报电话或政策咨询电话，对农民群众举报的事项会同有关部门认真进行查证落实，尽快解决，确保项目顺利实施。三要加强种子市场监管。县、乡农业部门要主动会同工商、质检、公安等部门，加强农作物种子市场监管，扎实开展“种子执法年活动”，坚决打击坑农、害农等违法行为，做好良种供应，防止假冒伪劣种子进入生产领域，切实保障种子供应渠道畅通、规范有序，确保农业生产安全，切实维护农民利益不受损害。
（六）强化资金管理。按照《河南省<中央财政农作物良种补贴资金管理办法>实施细则》（豫财农〔2010〕188号）要求，项目资金要专款专用，切实按照国家规定严格使用。任何地方、单位和个人都不得虚报良种补贴面积，不得套取、挤占、截留、挪用补贴资金。财政部门应安排所需工作经费，保证补贴品种推介展示、补贴面积核实、补贴资金发放、补贴档案建立和监督检查等工作需要，严禁挤占挪用中央下拨的补贴资金用于工作经费。严肃工作纪律，发现有违规行为的，将对有关责任单位和当事人严肃查处，并予以通报。