息县人民法院工作报告
——2013年3月8日在息县第十三届人民代表大会第二次会议上
息县人民法院院长 齐 秀
各位代表：
现在，我代表息县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
2012年主要工作回顾
2012年，息县人民法院在县委的坚强领导、县人大及其常委会的有力监督、县政府、县政协及社会各界的大力支持下，在上级法院的监督指导下，以科学发展观为指导，认真践行“忠诚、为民、公正、廉洁”的核心价值观，深入推进“三项重点工作”，忠实履行宪法和法律赋予的职责。全年共受理各类案件2536件，依法审执结2429件，受案数、结案数分别比去年增加13%和14%。通过一大批案件的审理和执行，有效维护了法律的尊严和权威，有效保护了人民群众的正当权益，有效彰显了社会公平正义。
一、为大局服务、为人民司法，全面加强审判执行工作
息县法院始终坚持“三个至上”指导思想，牢固树立“为大局服务、为人民司法”工作主题，自始至终把审判执行工作置于全县经济、社会发展的全局中去思考、去谋划，狠抓执法办案第一要务，依法公正高效快捷审理和执行各类案件，为建设平安息县、和谐息县、美丽息县做出了积极贡献。
（一）认真贯彻宽严相济刑事政策，在刑事审判工作中努力做到打击犯罪与保障人权并重
全年受理各类刑事案件372件506人，依法审结367件495人，其中判处10年以上有期徒刑18人，3年以上10年以下有期徒刑44人。在刑事审判工作中，扎实推进量刑规范化，严把证据关，切实做到事实清楚、证据确凿、定性准确、量刑规范。严格落实“宽严相济”的刑事政策，对犯罪手段卑劣、社会危害严重、人民群众深恶痛绝的犯罪，坚决依法从严打击；对未成年人犯罪、过失犯罪、罪行轻微、主动投案、有重大立功表现、积极认罪悔罪的，依法从轻、减轻或者免于刑事处罚，把打击犯罪与预防犯罪相结合，惩罚罪犯与保障人权相结合，努力实现法律效果、社会效果、政治效果的有机统一。
（二）认真贯彻调解优先、调判结合的民事政策，在民事审判工作中努力做到案结事了人和
全年受理各类民商事案件1679件，依法审结1585件。其中受理婚姻家庭类案件760件，审结749件；受理合同纠纷类案件557件，审结522件；受理权属侵权类案件362（含破产案件2件），审结314件。民商事审判主要解决平等民事主体之间的民事权益争议，面广、点多、事情琐碎。经常会遇到当事人不配合，法律文书送达难的问题。部分当事人缺乏应有的诉讼能力，证据意识、诉讼风险意识不强，一旦自己的要求得不到满足，就会缠访、缠诉甚至采取过激行为。
为妥善处理民事争议，更好地化解民事纠纷，息县法院在民商事审判中，一是充分发挥调解的作用，深入群众，深入一线，在查明事实、分清是非的基础上，耐心细致地做好当事人调解工作，力争促成当事人互谅互让，达成和解。在审结的1585件民事案件中，以调解、撤诉方式结案的有953件，调解撤诉率达60%。二是妥善处理涉及婚姻家庭、邻里纠纷等案件，在审理这类案件时不仅要考虑法律和政策，还要考虑当地习惯、民风民俗等因素，确保家庭幸福，邻里和睦。三是对涉及拖欠农民工工资、交通、医疗、工伤、劳动报酬等涉及民生的案件，开辟诉讼绿色通道，做到了快立案、快审理、快执行。四是慎重审理企业破产、房地产开发、融资借贷等经济纠纷，深入企业走访调研，充分保护企业合法权益，进一步优化招商引资环境，推动经济又好又快发展。
（三）以促进“官”“民”和谐为目标，在行政审判工作中努力化解行政争议
共受理各类行政案件143件，其中行政诉讼案件30件（包括中院指定管辖的6件），涉及劳教行政强制、土地行政登记、治安行政处罚、房屋行政登记等多种类型，已审结29件；受理行政非诉执行案件113件，涉及物价、城建、工商、水利、环保等多个领域，已全部执结。通过依法维护合法行政行为，积极纠正违法行政行为，协调公共权力与公民权利的关系，既有力地支持行政机关依法行政，又保障公民、法人和其他组织的合法权益，促进了全县经济社会持续、快速、健康发展。
（四）以开展反规避执行为重点，努力确保生效法律文书确定的义务得到切实履行
根据上级法院部署，息县法院认真开展了“反规避执行”专项活动。全院干警特别是执行一线干警转变理念，能动司法，探索出“一主动、二告知、三回头、四曝光、五协作、六移送”的执行工作机制。一主动即主动查询被执行人的财产；二告知即书面告知被执行人如实申报财产，书面告知申请人积极提供被执行人财产线索；三回头即回头看、回头访制度，对被执行人赖账不还，紧盯不放，坚决予以执行；四曝光即将被执行人未履行义务的信息通过广播、电视、报刊、网络等多种渠道予以曝光；五协作既包括法院内部立案、审判、执行等部门的协作，在立案、审判环节做好风险提示、财产保全工作，确保案件审结后得到执行；也包括与金融、土地、城建等部门协作，与乡镇、村组等基层组织协作，与公安、检察机关协作，共同构建执行联动机制；六是对拒不履行法院判决裁定并涉嫌构成犯罪的一律移送公安机关立案侦查，2012年移送2起案件，公安机关立案后，被执行人主动投案并积极履行了自己的义务。
二、扎实开展政法干警核心价值观与传统文化教育活动，全面提升队伍素质
为了使广大干警进一步坚守忠诚的政治本色，筑牢为民的宗旨理念，坚定公正的价值追求，严守廉洁的基本操守，息县法院以政法干警核心价值观和传统文化教育活动为抓手，通过开展一系列活动，有效提升了全院干警的思想道德修养和工作业务水平。
一是成立了活动领导小组，印发了活动实施方案，确保组织到位、保障到位。二是将政法干警核心价值观教育实践活动与传统文化教育实践活动紧密结合，确定每周五下午为全院干警集中学习时间，有学习计划、有学习内容、有督促检查，确保学习取得实效。三是定期组织干警交流、研讨，巩固对政法干警核心价值观和传统文化的学习成效，引导干警切实把政法干警核心价值观和优秀传统文化内化于心、外践于行，把教育实践活动成效体现在提升队伍素质、提升审判质量、提升司法公信力上。四是组织开展形式多样的活动，力求每位干警全面理解、准确把握政法干警核心价值观和优秀传统文化的精髓和要义。如组织青年干警积极参加全县义工活动；开展义务献血活动；积极参加县委政法委举办的政法系统 “牢记宗旨、坚定信心、永远跟党走”为主题的系列活动；积极参加全县 “十佳政法干警、十佳政法单位”评选活动；全面开展“庭审观摩、裁判文书制作”两评查活动。通过扎实开展政法干警核心价值观和传统文化教育实践活动，进一步展示了全院干警执法为民、爱岗敬业、无私奉献的良好形象，进一步提升了全院干警的政治业务素质和执法办案的水平。2012年12月26日，息县法院干警在执行押解任务的途中，突遇运钞车落入冰冷水中，法院干警沉着果断，一方面组织力量加强警戒，另一方面奋不顾身营救落水人员和财产，避免了人员伤亡和财产损失，赢得了人民群众的高度赞誉。出现这样的情形不是偶然的，它是我们坚持学习传统文化带来的必然结果！
三、积极参与全县社会治安综合治理工作 ，进一步提升人民群众安全感
息县法院认真贯彻上级关于开展“一打击两整治”（打击侵财性犯罪、整治校园周边环境、整治网吧娱乐场所经营秩序）专项行动的有关会议精神和工作部署，加强领导，落实责任，强化措施，打防并举，全力推进专项行动开展。全年共审理盗抢诈骗等侵财类案件57件，故意伤害案件87件，寻衅滋事案件23件，有效提升了人民群众的安全感。一是把思想和认识统一到上级法院和县委政法委的决策部署上来，切实增强责任感、使命感和紧迫感。 二是加强对专项行动的组织领导，确保起诉到法院的“一打击两整治”专项行动案件“快立、快审、快结”。 三是加强与各政法部门的密切配合，联动司法，合力构建严惩机制。四是严格适用法律，突出打击重点，加大打击力度，提高审判效率。对严重侵犯人民群众生命财产安全、严重危害校园及周边地区治安秩序的犯罪分子，予以严厉打击。同时，严把案件事实关、证据关、程序关、适用法律关，在确保办案数量的同时，注重办案质量。五是加大宣传力度，震慑犯罪。在加大打击力度的同时，深入街头巷尾，确保宣传到位，通过电视、网络、报刊等媒体及时报道“一打击两整治”专项斗争所取得的成果，壮大严打声势，努力营造浓厚的舆论氛围。在全省“一打击两整治”活动总结表彰会上，息县法院被评为先进单位，这不仅是息县法院的荣誉，更是全县人民的荣誉。
对可能影响社会稳定的重大信访和群体上访及时进行疏导，认真做好排查预防和说服教育工作，没有因处理不当而发生矛盾激化、转化的案件。成功化解了4起历史遗留的信访老案， 对2012年新产生的45件涉诉信访案件，已办结43件。强化对人民调解工作的指导，积极落实县委制定的《三调联动工作方案》，做好人民调解、行政调解、司法调解的衔接与配合工作，积极构建多元化的矛盾纠纷解决机制。认真开展“三项重点工作宣传咨询活动”、“集中宣传月活动”、“涉及农民工工资案件集中办理月活动”、“法院开放日活动”。通过开展大走访、大接访、为民办实事等一系列活动，有效提升了人民群众的安全感和对法院工作的满意度。
四、加大审务公开和司法宣传力度，为审判执行工作营造良好氛围
建好并依托息县人民法院政务网，及时发布工作信息，除涉及到国家秘密、商业秘密、个人隐私、未成年人犯罪的案件外，对726份判决书全部网上公开，对78起案件的庭审实况实行网上直播，全面接受社会监督、全面接受人民评判。在人民网、新浪网、腾讯网等主流媒体开通相关政务公开微博，及时传达省高院、市中院及息县法院的政务信息，并及时发布全国范围的典型案例。全年共发布微博消息1739条，相关听众达1300多人。10月18日，试行微博接访，及时回复网民、网友关切的问题，取得良好效果。
进一步加大专题宣传力度，在国家级、省级电视、报纸、网络播出多个专题片。如2012年9月份中央电视台社会与法频道一线栏目，播出了以息县法院姜辉同志先进事迹为素材的长达36分钟的专题片。2012年6月份，河南法制报“走、转、改”活动记者来息县法院蹲点采访4天，多角度报道了息县法院基层人民法庭和执行一线法官的先进事迹。2012年10月份，河南电视台新闻频道到东岳人民法庭采访，播出了10分钟的报道。姜辉同志继2011年荣获全国优秀法官后，2012年又荣获全省十大“人民满意法官”荣誉称号，并于2012年12月20日出席由河南省高级人民法院主办，河南电视台承办的颁奖晚会。全年在国家、省、市、县各级主流媒体发布宣传报道879篇，为弘扬法治精神、推进法治进程营造了良好的舆论氛围，因成效明显，息县法院被评为全省宣传工作优秀基层法院。
五、在服务科学发展的同时努力实现自身科学发展，全院工作协调推进
一是各项制度更加规范，管理更加有力。进一步制定与健全了各项规章制度、各项操作规范以及各项事务管理流程，做到了照章办事，规范有序。二是办案条件进一步改善，一批超期服役的车辆被报废，增添了6辆新车，缓解了办案车辆紧张的问题。新添了办公桌椅、电脑、打印机、安检设施等办公办案设备，办公办案条件进一步优化。三是文秘、信息、宣传、调研工作更加高效，有效服务了审判、执行等各项工作。四是积极做好警务保障工作，认真开展法警规范执法活动，努力做好突发事件应对，机关安全保卫，开庭庭审秩序维护等日常工作。五是党建、工会、妇联、共青团、老干部等各项工作协调推进，得到对口单位的肯定和好评。
实践表明，做好法院工作，离不开县委的正确领导、人大的有力监督、政府、政协及社会各界的大力支持，离不开各位人大代表、各位政协委员对法院工作的理解、关心和厚爱。在此，我代表息县法院对您们表示衷心地感谢和崇高的敬意！
回顾2012年工作，我们取得了一定成效，但仍存在着不少的问题和不足，主要表现在：一是思想解放不够、开拓创新发展办法不多。二是少数干警创先争优意识不强，还存在工作标准不高、不够严谨的现象。三是少数案件质量不高，对新型、疑难、复杂案件的研究不够。四是面对人民群众日益增长的司法需求，各项便民、利民措施还需进一步完善。五是涉法涉诉信访问题仍很突出，案件调解难度加大，案结事不了的现象依然存在。六是基层人民法庭的力量还很薄弱，基础建设相对滞后。这些问题和不足，我们将高度重视，在今后的工作中，将采取有效措施，予以克服、完善、改进和解决。
2013年工作意见
各位代表：2013年是我县全面贯彻落实十八大精神的开局之年，是全面融入中原经济区建设的关键一年，做好今年工作，具有特殊意义。基于新的形势和任务，今年法院工作的指导思想和主要任务是：全面贯彻落实党的十八大精神，全面贯彻落实上级党委和上级法院的有关会议精神及工作部署，始终坚持“为大局服务，为人民司法”工作主题，始终坚持“抓党建带队建促审判”总体工作思路，继续狠抓执法办案第一要务，深入推进三项重点工作，积极践行“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观，大力加强自身建设，努力开创全院工作新局面，为建设美丽息县做出新贡献。
一、强化大局意识，认真履行职能
深入贯彻落实十八大精神和上级有关工作部署，自觉地把法院工作融入到全县经济社会发展大局，从促进发展、维护稳定、保障民生的角度找准工作结合点，不断提高司法服务水平。全面参与全县平安建设和社会治安综合治理工作，把继续深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作作为工作抓手、作为首要任务。在提高服务水平、坚持司法为民、促进司法公正、加强队伍建设、深化法院改革、强化基层基础建设等方面狠下功夫，努力使法院工作在实现自身科学发展的同时，为全县的政治、经济、文化、社会等各项事业的科学发展做出更大贡献。
二、强化审判管理，提高审判质效
通过加强审判管理，完善工作机制，充分挖掘现有潜力，调动各方的积极性，从而进一步提高审判执行工作的质量和效率。一要加强审判流程管理，对诉讼活动的全过程进行跟踪，加强警示和督办，提高办案效率。二要加强审判质量管理。以强化权力的制约与监督为核心，加强对法官自由裁量权的监督，确保司法权规范行使。三要加强执行权分权规范运行，合理配置执行启动权、实施权、裁决权、监督权，加强监督与制约，努力缓解“执行难”，最大限度地减少涉执信访。四要积极开展立案、申诉信访和审判监督工作，坚持判前释法、判后答疑，建立源头预防机制，要继续坚持院长、院党组成员轮流值班接待制度，形成统一领导、分级负责、归口办理、协调联动的申诉信访工作格局。
三、强化源头预防，减少涉诉信访
一要转变观念。要消除抵触心理，像对待自己的亲人、朋友一样，真诚面对当事人，把他们的问题解决好。二要克服畏难情绪。要充分利用党委、政府对涉诉信访工作给予巨大支持的有利契机，彻底化解纠纷，既要解开“法结”，还清法律帐、经济帐，又要解开“心结”，还清感情帐。三要强化责任追究。对工作不负责任的人员，要严肃追究责任，对发现的违法违纪问题，要严格责任倒查，严肃责任追究。四要把预防和减少涉诉信访案件作为审判绩效考评和法官个人绩效考评工作的重点。要把解决涉诉信访问题作为工作的切入点，通过抓涉诉信访切实提高办案人员的责任意识，从而把审判质量提升到新水平。
四、强化队伍建设，提升干警素质
进一步推进法官廉政建设工程。教育广大法官忠实于宪法法律，切实树立公平正义的理念，切实提高司法能力，切实规范司法行为，切实恪守职业道德，切实改进审判作风。一是严格执行上下班纪律，切实提高工作效能。二是严格整治骄横、冷漠、懈怠、私情、贪腐现象，树立人民法官为民司法的良好形象。三是严格遵守司法礼仪，做到言行文明、仪表端庄。四是坚决杜绝公车私用、违规使用。五是严格遵守“五个严禁”，坚决杜绝人情案、关系案、金钱案等违法办案现象。六是严肃查处利用审判、执行权贪赃枉法的行为，做到违纪违法案件发生一起，坚决查处一起，决不姑息护短。
在从严治院的同时，坚持从优待警。一是做好法院干警的教育培训工作，大力开展岗位技能培训，突出抓好理论与实践结合、知识与能力结合的教育培训活动。二是做好司法宣传工作，充分运用现代宣传手段，维护司法形象，树立司法权威，弘扬司法正气，真实反映法院面临的问题和困难，增强社会各界对法院工作的理解、关心和支持。三是争取党委、人大、政府的关心与支持，使各项从优待警的政策更好地得到落实。
五、强化监督意识，自觉接受监督
监督就是支持、监督就是爱护。要在以往工作的基础上，进一步拓宽接受监督的渠道。一要更加注重报告工作，不仅要做好年度工作报告，还要做好半年工作报告和专项工作报告，遇到重大、疑难、复杂问题，及时主动向县委、人大请示汇报，始终将法院工作置于全县工作大局之中去思考、去谋划。二要更加注重代表建议、委员提案办理工作，对代表委员所提意见、建议要高度重视、积极办理、及时答复，确保代表、委员满意。三要通过邀请代表、委员、廉政监督员旁听案件审理、参与听证、评查案件等多种方式参与法院工作，及时听取代表、委员、廉政监督员对法院工作所提意见建议，及时改进工作。四要保持法院与外界的联络畅通，继续开展走访企业、回访当事人活动，加强同乡镇、街道、基层组织、群众代表、新闻媒体、法律工作者等社会各界的联系，通过真诚的沟通交流，争取人民群众对法院工作更多地了解、理解和支持。五要密切关注网络、媒体、社会舆论对法院工作的评判，及时发布法院工作信息，及时回复社会关切。
同志们，2013年，息县法院将在县委的坚强领导、人大的有力监督和政府、政协及社会各界的大力支持下，认真贯彻落实本次大会通过的各项决议，更加自觉地履行宪法和法律赋予的职责，抢抓机遇，开拓创新，顽强拼搏，努力工作，为全县的政治稳定、经济发展、社会和谐做出更大的贡献。