中国人民政治协商会议
息县第九届委员会常务委员会
工作报告
（2013年3月6日在政协息县第九届委员会第二次会议上）
何枫
各位委员，同志们：
我代表政协息县第九届委员会常务委员会,向大会作工作报告，请予审议，并请出席会议的同志提出宝贵意见。
一、2012年工作回顾
2012年，是我县以优异成绩喜迎党的十八大胜利召开的喜庆之年，也是全县上下真抓实干、奋勇争先，经济社会发展取得显著成效的丰硕之年。一年来，县政协常委会在中共息县县委的正确领导和市政协的精心指导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，主动融入全县发展大局，广泛动员政协各参加单位、全体委员，高举爱国主义和社会主义伟大旗帜，紧扣中心履行职能，紧贴民生凝心聚力，建利民之言，谋惠民之策，献发展大计，县政协工作呈现出持续求进、务实作为、团结和谐的良好局面。
（一）着眼发展、睿智建言，协商议政卓有成效
县政协充分发挥人才荟萃、智力密集的优势，切实当好党委政府的“人才库”、“智囊团”和“参谋部”。
会议协商建言大事要事。通过召开全体会议、常委会议、主席会议深入开展协商议政活动。九届一次全会上，采取小组讨论、联组讨论、委员提案等形式，围绕“一府两院”工作报告进行集中协商，就完善“十二五”规划、实现“四大跨越”、让中华第一县绽放异彩等进行了议政建言，许多建议纳入了县委的决策程序。九届二次、三次常委会议连续就濮公山区域综合整治转型发展进行了协商讨论，为促进濮公山区域科学转型发展、美丽息县建设提供了决策参考。县政协还组织召开了5次主席会议，围绕党政关心、群众关注的城区学校大班额、营运三轮车整治、农田水利基础设施建设、城市管理等问题，建睿智之言，谋破解之策，较好地发挥了参谋智囊作用。
调研协商助推科学发展。县政协以打造调研精品为抓手，围绕科学发展协商建言。为全面了解和掌握“华英农业”富民工作开展情况，调研组深入到6个乡镇的9个养殖小区进行走访调查，在与养殖业主、乡村干部深入交谈，听取方方面面的意见后，组织撰写了《关于对“华英农业”富民工作的调查与思考》的调研报告，该报告得到了县委主要领导的充分肯定，许多意见、建议转化为推动“华英农业”富民工作科学发展的具体举措。9月份，针对社会各界反映强烈、人民群众深恶痛绝的濮公山无序开采、环境污染等问题进行了深入调研，调研组进矿区、访农户、看现场、查实情，在掌握详实资料的基础上，认真撰写了《关于濮公山区域综合整治转型发展的调研报告》，报告中提出的许多建议得到了县委、县政府的高度重视和积极采纳，为濮公山矿区综合整治的顺利开展提供了智力支持。
对口协商反映社情民意。县政协依托内设各专门委员会，围绕群众关注的热点、难点问题进行专题协商。文教卫生委员会组织委员就教育事业健康协调发展问题，与教育部门进行深入协商，建言支招城乡教育均衡发展。经济科技委员会就如何激活我县货运站市场，与市场发展服务中心、交通运输局等单位进行持续协商，真实反映相关利益群体的诉求，共商各方共赢的良策。民主法制委员会、提案委员会、文史资料委员会分别就社会治安综合治理、平安建设、城区环境综合整治、地域特色文化挖掘与传承等进行了科学建言。
（二）创新形式、拓宽渠道，民主监督有声有色
县政协始终把服务民生贯穿于民主监督工作之中，着力提高各项监督活动的成效，促进民生改善。
提案工作求实重效。九届一次会议以来，共收到提案84件，立案83件。截至12月底，所有立案提案办复完毕，办复率为100%。县政协狠抓提案办理工作，采取领导督办、上门督办、现场督办、联合督办等形式，促进了涉及民生问题的有效解决。《构建教育持续发展长效机制，切实解决城区教师缺编》、《严禁超载超限车辆上路》、《筹建公益性多功能古息文化生态观光园》等提案得到了落实，既推动了相关工作，又改善了民生、促进了和谐。尤其是《加大财政奖补和政策引导力度，强力推进小型灌溉水源工程建设》的重点提案，得到县委、县政府的高度重视，去冬今春全县掀起了农田水利建设的高潮，农民群众从中得到了较大实惠。
评议督导真督实评。县政协有一名专委会主任长期担任政风行风评议组组长，组织委员开展经常性评议督导活动，为促进部门和行业转变作风，提高服务质量，推进机关效能建设，发挥了积极作用。去年以来，县政协组织委员参加了公安监管场所“三访三评”对社会开放日活动、政法干警核心价值观教育实践考评活动、农机购置补贴发放、平安建设工作测评、中小学教师公开招聘巡视、县人民法院公开审理案件旁听及规范出租车运营听证等活动，在每次活动中，委员们都是勇于较真、敢于直言、务求实效，受到职能部门及人民群众的广泛好评。
专项视察助推工作。县政协多次组织委员对城区校园周边环境进行了视察，深入到实验小学、群力中学、三中等学校，全面了解师生出行、安全防范、硬件建设等方面的情况，对存在的不足提出了科学的整改建议，校园周边环境得到了进一步优化。9月份，还组织委员视察了望淮桥建设项目，针对工程进展缓慢的情况，视察组在与施工方进行了深入交流后，将视察情况以社情民意的形式及时报送县委、县政府主要领导，在领导的高度重视和有关部门的积极支持下，望淮桥项目建设进度明显加快，五一前可竣工通车。去年以来，县政协还组织委员视察了农田水利基本建设和基层人民法庭建设等情况，委员们紧扣中心、履职为民的行为，受到各视察单位的广泛好评。
（三）主动作为、尽心竭力，参政为民回报社会
县政协把参政议政的理念贯穿到工作的全过程，以谋事、干事、成事的实际成效助推我县经济社会发展。
倾心做好招商引资工作。县政协把招商引资作为全年工作的重中之重，切实发挥联系面广、位置超脱的优势，主动出击、设法引进。目前，已落地2个招商项目，由天下集团（香港）有限公司投资3000万元的民生福利院建设项目，正在建设2栋6层计4万多平方米的老年公寓楼；由天宁电器有限公司投资的家用电器系列导线束项目，投资将达到6000万元，年营业额约2亿元，项目建成后可提供2500个就业岗位。此外，还与3家企业达成了初步投资意向，香港鸿绪集团有限公司意向投资2亿元，建设豫南生态红薯加工粉丝厂；河南正力新型建筑装饰材料有限公司意向投资5亿元、建50条生产线生产新型装潢材料；湖北河南商会意向投资10亿元建设豫东南农副产品批发进出口基地。2013年度，县政协将积极做好与三家企业的跟进对接工作，扎实有效地搞好服务，争取这些项目早日入驻产业集聚区。
竭力服务重点项目建设。一年来，按照县委安排部署，全力以赴地做好濮公山区域整治转型、北大街北段、谯楼街东段、倒座观音堂重建等重点项目的协调服务工作。在濮公山区域综合整治转型发展工作中，县政协主动融入大局，全力服务支持，多次拜访省旅游发展研究院、省地矿厅设计院的专家学者请教濮公山区域转型发展大计，远赴山西、山东、安徽等地学习矿山恢复与旅游开发的成功经验，并在矿山关停、拆迁安置、信访稳定、景区规划等工作中深入调研，积极建言献策，切实当好县委、县政府的参谋助手。目前，濮公山矿山实现全面关停，地质公园正在规划建设，道路基础设施已经起步，一个山清水秀、宜居宜业、生态休闲的新濮管区正由蓝图逐步变为现实。
积极参与社会公益活动。县政协坚持体察民情、反映民意，积极引导各界委员为群众办好事、办实事。党的十八大召开前夕，县政协组织医疗卫生界委员及部分医疗专家，在谯楼街广场开展“喜迎十八大、健康送万家”大型义诊活动，免费为1000多名群众测量血压血糖、做心电图、检测骨密度，并赠送了大量常用药品。暑期开学前夕，非公有制经济界委员大力发扬“致富不忘回报社会”的光彩精神，主动捐款10余万元资助26名贫困大学生圆梦大学。贾中原委员在惠州建立农民工维权服务中心，无偿为我县在粤农民工提供法律援助、受理维权案件、办理新型农村合作医疗证，其事迹先后被广东省广播电视台、南方都市报、惠州日报等多家媒体专题跟踪报道。广大委员替党委政府分忧、为县域经济发展助力、帮群众排忧解难的生动实践，受到社会各界的广泛好评。
（四）扩大交流、注重宣传，政协特色逐步彰显
县政协始终坚持民主和团结两大主题，深入做好交流联谊、文史资料和新闻宣传工作。
交流联谊开创新局面。一方面，坚持“走出去”，先后赴湖北汤池学习自然生态环境保护方面的经验，赴南阳、安阳、焦作等地考察旅游产业发展情况，赴赤壁、咸宁考察文化遗产开发利用工作，并在安徽省霍山县举办的鄂豫皖大别山区县（市区）际政协联谊会上，积极宣传息县、推介息县、扩大息县影响。另一方面，坚持“请进来”，邀请省市政协领导到我县开展调研、视察活动，更高层次、更大范围地宣传我县经济社会发展的成果。此外，注重搭建活动平台，邀请往届政协委员和社会各界人士参与协商议政工作，组织开展经济合作、文化交流、团结联谊等活动,为全县经济社会发展汇聚了强大的正能量。
存史资政再创新佳绩。为深入挖掘中华第一县历史文化资源，传承中华优秀文化，县政协成立了人民政协理论暨文史资料研究会，认真做好政协理论研究和文史资料的征集整理工作。县政协上报的史料文章《大哥赵浩生的拳拳赤子心》入编《河南省文史资料》第124辑。县政协还组编了30万字的《走近濮山淮水—息县文史大观》，全书共分为六个板块，记载了息县的悠久历史、灿烂文化、著名人物、民俗风情、方言俚语、革命史实等，是一部全面了解息县、展示息县的百科全书。目前，该书已经中州古籍出版社审定批准，上半年有望出版发行。省政协学习和文史委员会副主任杨雪琴一行莅临我县检查指导工作时，对我县的文史工作给予了充分肯定和高度评价。
信息宣传取得新突破。为扩大政协工作的影响，更好地服务中心工作，县政协组建了一支精干的宣传队伍，出台了信息宣传奖励办法。去年以来，在《人民政协报》、《协商论坛》、《魅力信阳》、《信阳周报》、《信阳晚报》、息县新闻网、县委《工作情况交流》上刊发信息及理论文章35篇。其中，主席撰写的《让淮河更好地造福两岸人民—加强淮河流域治理》的理论文章，在省级核心期刊《协商论坛》上发表，并被《中原经济区建设理论与实践》全文收录。新闻消息《县政协举办“喜迎十八大、健康送万家”大型义诊活动》图文并茂地刊登在国家级刊物《人民政协报》上，提升了县政协的对外知名度，受到了市政协领导的多次表扬。
（五）强基固本、与时俱进，自身建设稳步提升
县政协坚持把自身建设作为根本任务常抓不懈，增强了政协组织的凝聚力、感召力和向心力。
着力建设“书香政协”。学习既是人民政协的优良传统，也是做好政协工作的重要保证。县政协以创建学习型机关为抓手，全力打造“书香政协”，切实提高履职水平。新建了图书阅览室、文史资料室，配备了必要的办公设施，为全体委员订阅了《协商论坛》杂志，向常委们赠送了《三字经》、《弟子规》等传统文化书籍，为离退休老干部订阅了10多种报刊杂志。认真开展每周二下午集中学习活动，主席、副主席全程参与。通过以会代训的形式，组织委员认真学习了十八大精神、习近平总书记在十八届一中全会上的讲话等政治理论知识；重点学习了《中共中央关于加强人民政协工作的意见》、《关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》等专业知识。通过系统深入地学习培训，机关干部和政协委员的政治理论水平、道德素养以及推动科学发展的能力显著提高。
着力建设“效能政协”。推进政协规范化、制度化、程序化建设，是履行职能的需要，也是提高政协工作水平的需要。县政协从规范运作、健全制度等方面着手，新制定出台了《政协息县委员会各专委会联系委员界别小组活动制度》、《政协息县委员会关于组织委员开展“五个一”活动的意见》、《政协息县委员会关于加强政协委员履职尽责改进作风的规定》等多项制度，政协的各项工作逐步做到了制度更加健全、程序更加规范、活动更加丰富多彩。
着力建设“有为政协”。县政协坚持在谋大事上与县委同向，在促发展上与县委同步，在抓落实上与县委同调，在建和谐上与县委同心。在全体委员中深入开展了“撰写一份高质量提案，提交一份有分量的调研报告，反映一条有价值的社情民意，参与一次有意义的社会公益活动，促成一项招商引资成果”的“五个一”活动，委员们积极响应，踊跃参与，为美丽息县建设贡献了智慧和力量。特邀界委员李庆，从事中医临床工作30余年，取得新型发明专利3项，多次受邀赴澳大利亚、加拿大等国讲学。特邀界委员詹东升，被誉为“中国烙虎第一人”，其作品编入了以十八大为主题的纪念珍藏版“中国邮册”。特邀界委员吴军，2012年有4幅摄影作品入选第二十届信阳国际茶文化节20年成就摄影展，委员们在取得可喜成绩的同时，也为息县赢得了荣誉。
各位委员、同志们，回顾过去的工作，我们深深感到，政协工作的每一个进步，履行职能的每一项成果，都离不开县委的正确领导，离不开县人大、县政府及县直各部门的大力支持，离不开各乡镇、街道办事处的积极配合，更离不开工商联、各人民团体和全体政协委员的共同努力。在此，我代表县政协常委会，向大家表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，政协工作与新形势、新任务的要求相比，还存在一些差距。比如，政协民主监督的渠道还比较狭窄，建言立论的科学化水平还需要进一步提高，突出界别优势的履职方式还需要进一步创新等等。希望大家对常委会工作提出意见和建议，在新的一年里，我们将采取积极措施，切实加以改进和提高，推动政协工作迈上新的台阶。
二、2013年工作安排
2013年，是全面贯彻落实党的十八大精神和实施《中原经济区规划》的开局之年，也是加快建设美丽息县的关键之年，做好今年的各项工作，意义十分重大。今年常委会工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大精神，坚持“围绕核心、服务中心、凝聚人心”的工作定位，真抓实干，奋勇争先，为建设经济繁荣、环境优良、民风淳朴、德行高尚、人民幸福、社会和谐的美丽息县做出新的贡献。
（一）深化理论学习，在思想认识上要有新提高
坚持学习，是人民政协的优良传统，也是政协工作创新发展的不竭动力。要深入学习贯彻十八大精神。党的十八大是在我国进入全面建成小康社会的决定性阶段召开的一次十分重要的大会。全体委员要把学习贯彻十八大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，准确把握和深刻理解精神实质，自觉把思想和行动统一到十八大精神上来，把智慧和力量凝聚到全县科学发展的各项目标任务上来。要学习弘扬中华优秀传统文化。中华优秀传统文化蕴含着丰富的做人、做事的道理，对于诚意正心、修身齐家、治县理政具有非常重要的意义。委员们要认真学习经典书籍，积极参加息县道德大讲堂，深刻理解和把握传统文化的精髓。要主动深入到群众当中，用平白、普通的话语，向群众宣讲传统文化，让更多的群众从中受益。要学习贯彻上级政协会议精神。认真学习贯彻全国、省、市政协会议精神，尤其是上级党委关于发展社会主义政治文明，健全社会主义协商民主制度的新要求，积极探索创新政协工作的新思路和新举措，努力在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新的成效。
（二）服务全县大局，在助推发展上要有新作为
紧扣县委、县政府中心工作，广谋助力之策，多做给力之事。认真组织调查研究活动。围绕“三大任务”、“三区建设”、“三违”整治、土地综合整理、信访稳定、“六城联创”、濮公山区域转型发展等县委、县政府关注的重点、难点工作进行调查研究，撰写一批高质量的专题调研报告，为县委、县政府科学决策提供参考依据。扎实开展视察考察活动。着眼于改进作风、推动工作，认真贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，视察的选题和参加人员要“少而精”，坚持轻车简从，坚持重实情、出实招、求实效。2013年，要以招商引资和项目落地为重点，对产业集聚区进行视察，助推产业集聚区健康协调发展；要选择淮河生态观光带建设、中华第一县文化建设、城乡教育均衡发展等重大民生工作和群众最关心的利益事项进行视察，为人民群众更加幸福的生活尽心出力。持续做好招商引资工作。牢固树立重视招商引资、促进经济发展的全县一盘棋思想，充分发挥政协组织人才荟萃、智力密集、渠道畅通、位置超脱的优势，在各类交往和联谊活动中积极宣传我县的招商引资优惠政策，千方百计地为招商引资牵线搭桥、推介项目、引荐资金。
（三）坚持履职为民，在民生改善上要有新贡献
进一步树立履职为民的理念、弘扬体察民情的作风，开展惠民益民的实践。多建利民之言。要把深入基层、深入群众，听真话、查实情作为政协履行职能的基本原则，重点关注教育、就业、劳动、社保、医疗、住房、安全生产、社会稳定等方面的问题，通过走访、调查，深入研究，积极提出切合实际、可操作性强的意见和建议。多解民生之忧。要进一步健全社情民意的汇集、分析和反馈机制，围绕“更好的教育”、“更优的医疗”、“更满意的收入”、“更可靠的社会保障”等群众期盼的民生热点问题，组织开展“系列民生”建言议政活动，协助党委政府解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题。多办惠民之事。要广泛听取群众的诉求，真心实意为群众排忧解难。组织教育、卫生、法律、科技、特邀等界别委员，开展“三下乡”、“四进社区”活动；鼓励工商联、经济界委员，积极参与公益事业、慈善事业、光彩事业，关心帮助困难群众和弱势群体。
（四）发挥政协优势，在促进和谐上要有新成效
弘扬团结和民主两大主题，以强大的凝聚力、广泛的影响力，促进社会和谐。坚持发扬民主。要坚持求同存异、体谅包容的原则，把民主渗透在政协工作的各个方面，努力营造知无不言、言无不尽、融洽和谐、亲密无间的氛围。要积极引导社会各界人士把个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益统一起来，积极维护我县民主团结、安定和谐的政治局面。当好桥梁纽带。要加强与所在界别群众的联系，既要真实地反映社情民意，更要善于汲取群众的智慧；既要掌握群众的情绪和反映，更要主动向群众宣传党的方针政策，努力做好沟通思想、解疑释惑的工作,使政协真正成为联系群众的纽带和桥梁。深化工作协作。自觉接受上级政协的指导，认真参与省、市政协组织的各项活动，热情接待兄弟县区政协的来访，积极参加大别山区域县际政协联谊、淮河流域政协联谊和兄弟县区政协邀请的有关活动。
（五）加强自身建设，在履行职能上要有新进步
注重针对性，提高实效性，切实加强自身建设。突出界别特色。把发挥专委会基础性作用与开展界别活动有机结合起来，完善界别工作机制，不断活跃和规范界别活动，推动委员通过界别渠道联系群众，真实了解、及时反映社会各界的愿望和要求。专门委员会要向政协常委会议报告年度工作和界别委员开展活动的情况，推进工作规范化、制度化。严格委员管理。要保障政协委员的合法权益。关注委员的工作和生活，支持委员在本职岗位建功立业。认真落实《政协息县委员会关于加强政协委员履职尽责改进作风的规定》，完善委员履职档案，实施好考核评价和动态管理。积极创造委员参政议政的便利条件，有计划地组织开展调研、视察、提案、信息、联谊、文史资料、对口议政、委员互动等活动，形成活跃有序的工作局面。加强机关建设。深入开展以为民、务实、清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，厉行节约，勤政廉政，不断提高机关办事效率和工作成效。强化机关的参谋、综合、协调、保障作用，积极创建“学习型、效能型、创新型、和谐型”机关，为委员履职尽责提供有力保障和良好服务。
各位委员、同志们，全面建成小康社会是我们的共同使命，建设美丽息县是我们的共同追求，实现科学发展是我们的共同任务。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共息县县委的正确领导下，牢记历史使命，不负人民重托，始终奋发有为、持续探索创新，为美丽息县建设做出新的更大的贡献！