中国人民政治协商会议
息县第九届委员会常务委员会
工 作 报 告
（2014年2月16日在政协息县第九届委员会第三次会议上）
何 枫
各位委员、各位同志：
我代表政协息县第九届委员会常务委员会，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。
2013年工作回顾
2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是全县上下真抓实干、奋勇争先，经济社会发展取得显著成效的丰硕之年。一年来，县政协常委会在中共息县县委的正确领导和市政协的精心指导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真学习贯彻中共十八大和十八届三中全会精神，高举爱国主义和社会主义两面旗帜，坚持团结和民主两大主题，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，在围绕中心、服务大局上献良策，在情系群众、关注民生上建诤言，在团结各界、凝聚力量上出实招，为促进我县经济社会平稳较快发展作出了积极贡献，政协事业呈现出持续求进的良好局面。
一、集思广益，共谋发展，政治协商扎实推进
一年来，县政协高度关注我县改革开放和现代化建设的重大问题，精心组织各个层面的政治协商活动，逐步完善了“全体会议整体协商、常委会议专题协商、专委会议对口协商”的格局。
全体会议整体协商成效明显。在九届二次全会上，全体委员以高度的政治责任感和参政议政热情，围绕“一府两院”工作报告及计划、财政报告以及其他工作报告进行了协商讨论，针对事关我县改革发展全局的重大问题，提出了关于工业、农业、教育卫生等8个方面共51条意见和建议，其中，“点亮”县城交通红绿灯、“瘦身”中小学大班额、营运三轮车整治、环城生态林保护与绿化等具体意见建议，有的被县委、县政府召开的相关会议所采用，有的被写入经济社会发展规划。九届二次会议期间，9名政协委员就农民工维权、老年人身心健康、新型农村社区建设等议题作大会发言。县委、县政府主要领导认真听取委员们的发言，并安排有关部门对委员们的意见和建议进行梳理分类，出台相关政策时予以充分考虑和借鉴，促进了党政决策的科学化、民主化，激励了委员们建言献策的参政热情。
常委会议专题协商精心选题。常委会议着重围绕县委、县政府工作中心和委员关注、群众关心的问题进行协商议政。第六次常委会就传统文化教育、城区居民饮水安全等内容进行协商讨论，常委们关于助推传统文化教育科学开展的建议被写入县委传统文化教育专题报告，关于强化监管、保障饮用水安全的意见被有关部门在具体实施中所采纳，现已投入专款保护城区饮用水水源地。产业集聚区建设事关全县经济发展大局，第七次常委会议就此进行了协商建言，常委们提出的关于设立县长质量奖、实施名牌战略等建议，得到了县委、县政府的高度重视和积极采纳。第八次常委会专题协商《政府工作报告》(征求意见稿)，常委们对报告的结构、内容、文字等方面进行了认真讨论，就加强城市规划、促进教育协调发展、加快淮河生态观光带建设、发挥市场在资源配置中的决定性作用等问题，积极提出意见和建议20多条。
专委会议对口协商破解难点。县政协按照“业务相关、职能对应”的原则，把专委会对口协商作为政治协商的一项重要内容深度推进。提案委员会加强同各提案承办单位的联系与协商，有效地促进了提案的办理和落实；经济科技委员会联合县人大财经工委，就全县安全生产问题组织人大代表、政协委员与对口联系部门协商对策，共同研究解决问题的办法；文教卫生委员会围绕全县食品安全监管工作开展调研，就执法力量分散、检测设备匮乏等问题，向对口职能部门提出了相关的意见和建议；民主法制委员会、文史资料委员会分别就精神病患者救助与管理、“五七”干校旧址保护等问题，组织委员调查研究，与有关部门座谈讨论，提出了有针对性的意见和建议，引起了广泛关注，为政府出台相关政策提供了依据。各专委会还分别就城区交通出行难、城镇居民医疗保险、学前教育规范发展等问题开展了一系列对口协商活动，为政府部门制定措施、采取对策提供了借鉴和参考。
二、察情知政，反映民意，民主监督落到实处
县政协本着有利于促进和改善党政部门工作的原则，围绕党政重视、群众关注的问题，积极探索实施民主监督的有效形式，把民主监督落到实处。
提案督办重落实。九届二次会议以来，共收到提案107件，立案92件，截止2013年12月，所有立案提案全部办复。为突出重点、抓住关键，县政协选择了《加强网吧管理》、《加快城区排涝工程建设》、《改善“120”院前医疗急救设施》等与群众利益密切相关的5件提案作为重点提案，由政协领导带领委员深入到承办单位现场督办。由于党政领导的高度重视，提案办理质量持续提升，提案成果得到良好转化，一批群众关心、社会关注的实际问题得到有效解决，如加大农田水利基础设施投入、提升农村环境综合整治水平、加快推进人民医院建设进程等提案都被县政府采纳并付诸实施。
专项视察助发展。县政协运用视察督导这一有效监督形式，结合自身实际，把此项工作列入政协工作的重要议事日程，先后组织60多名委员就新型农村基础设施建设、城区医疗行业发展情况、土地整治项目建设、城区环境卫生综合管理、职业教育发展提升、濮公山区域综合整治转型发展等工作开展专项视察活动。在视察过程中，委员们坚持深入实际、深入基层、深入现场，通过听、看和与相关部门交流探讨等方式，提出意见和建议40余条，报送相关视察报告6篇，有力地推动了一批重点项目、重要工作的开展，促进了有关部门改进工作作风、提高工作效率和服务水平。
评议监督促和谐。县政协注重加强和改进民主评议工作。去年以来，先后组织委员参加了规范出租车运营听证、农机购置补贴发放、市人民法院在我县公开审理案件旁听、平安建设工作测评、“双千工程”息县招聘现场巡视、特岗教师面试、市纪委反腐倡廉问卷调查等活动。吴军委员被河南省公安厅、信阳市公安局聘为特邀督察员，方学栋、樊玉敏、姚国华等5名政协委员被县纪委纠风办聘为政风行风民主评议员。县政协还有一名专委会主任长期担任政风行风评议组组长，组织委员开展经常性评议督导活动，为促进部门和行业转变作风，提高服务质量，推进机关效能建设，发挥了积极作用。
三、围绕中心，服务大局，参政议政富有成效
县政协紧紧围绕县委总体工作部署，立足政协工作实际，积极参与全县中心工作，服务全县工作大局。
倾心服务重点项目建设。重点项目建设是推动县域经济社会发展的有效抓手，是改善民生的重要载体，更是政协围绕中心、服务大局的题中之义。根据县委、县政府的总体部署，县政协班子成员分别担任和参与濮管区转型发展、北菜园“城中村”改造、倒座观音堂重建、包信赖氏文化园建设等重点项目的协调服务工作。在项目推进过程中，县政协坚持不分分内分外，为推动息县发展倾尽所能，形成了同唱一台戏的发展合力，做到了只要县委、政府有决策、有部署，政协就有声音、有行动。
扎实开展招商引资工作。县政协坚持把招商引资工作作为服务经济的主要抓手，定期不定期走访企业，从项目洽谈、立项审批、用地环评等方面，为学栋商贸有限公司、天淦牧业有限公司等企业提供全程跟踪服务，帮助企业反映和协调解决经营中的困难和问题；组织人员赴上海、广州、厦门、惠州等地，参加各类招商项目推介会、座谈会，多渠道、广范围、多形式推介宣传息县；以第八届中博会为纽带，广交朋友，互通信息，积极搭建招商交流平台，邀请香港鸿绪集团有限公司考察洽谈生态红薯加工粉丝项目，邀请李宁公司考察洽谈运动服装项目并初步达成投资意向。2013年以来，经县政协牵头，共有7家企业40余人次应邀莅息考察，其中，由香港天下集团有限公司投资的民生福利院建设项目、天宁电器有限公司投资的家用电器系列导线束项目，现均已投入运营。
积极助推传统文化教育。围绕“打造全国文明道德示范县”的目标，邀请专家学者为全体政协委员作文明礼仪传统文化培训；连续多次向政协常委赠送传统文化经典书籍500余册；组织委员赴山东、江苏、南阳等地参加国学培训；在县政协精心组织和大力倡导下，广大政协委员善心涌动、善行如潮。去年春节期间，连续8年为我县在粤农民工提供无偿法律援助的贾中原委员，从广东赶赴浙江，不辞辛苦，不计报酬，为温州“2.21”重大爆炸事故中遇难的息县籍农民兄弟进行跨省维权，为遇难者争取到120万元维权基金。曾连续五届担任政协委员的张学兰老人，利用自己创办的农家书屋几十年如一日地为群众提供免费的精神食粮，被县委、县政府评为2013年“践行传统美德十大模范人物”。吴国荣委员践行“立德树人”的办学理念，把优秀传统文化引入校园，学校义工组织服务于全县各大论坛，传统文化骨干教师活跃于全县各国学讲堂，毕业生凭借良好的德能素质，深受用人单位好评，学校正朝着“创建全国职业教育名校、打造中华传统文化教育基地”的目标稳步前进。
四、发挥优势，增进团结，凝心聚力共建和谐
县政协注重发挥人民政协的组织优势，着力增强包容性、扩大团结面，扎实做好凝心聚力、促进和谐工作。
团结联谊舞台更加广阔。以丰富多彩的联谊活动为纽带，广泛团结社会各界人士。通过电话交流、发放资料、通报情况、调研视察等形式，进一步密切同委员的联系，鼓励和支持他们通过政协舞台积极参政议政，营造民主平等、团结和谐的浓厚氛围；选派工作人员前往光山、潢川、商城等地学习文史资料编撰、机关自身建设等工作经验，热情接待外省政协与兄弟县区政协来访和省、市政协检查指导，开展多向交流，共促发展；组织部分委员赴安徽、湖北、南阳、淮阳等地开展联谊交流活动，应邀参加浙江赖氏宗亲联谊会、市政协县区工作座谈会，交流经验，增进友谊。
文史编撰成果更加丰硕。文史工作具有“存史、资政、团结、育人”的特殊社会功能，县政协坚持把政协文史资料工作列入重要议事日程。2013年5月1日，出版了由市政协主席王道云亲自作序的文史专著《走进濮山淮水——息县文史大观》。该书一经问世，便在全国各地文史工作者中引起强烈反响，他们纷纷通过QQ、微博、微信、来信、来电等形式向我县政协表示祝贺，要求以书会友、以友博书。辽宁省葫芦岛市政协在全国政协文史工作QQ群说：“一个县级政协能够编撰出如此高水准的文史大观，着实令人震惊。你知道独臂将军廖政国是哪里人吗？息县。你知道中华最早的县在哪吗？息县。你知道三年不语的桃花夫人在哪里吗？息县。你知道刘邓大军渡淮、将军试水的故事发生在哪里吗？息县……”以书为媒、以书为桥，息县与全国各地政协的联系更加密切，中华第一县的知名度、美誉度也得到相应提升。
信息宣传工作更加活跃。2013年，县政协进一步加强了新闻宣传工作，对政协组织的各类重要活动、参政议政成果和委员风采，及时编发报送新闻信息，通过《协商论坛》、《信阳日报》、《信阳社会科学》以及新浪、网易、凤凰网、息县人民政府网等媒体平台积极宣传报道我县的政协工作。一年来，共在各类新闻媒体上发表信息与理论文章40余篇，其中，中央级3篇，省级10篇，市级12篇。传记《风雪家园一笑同——美籍华人赵浩生的家国情怀》刊发在《中国统一战线》2013年第11期上，县政协调研食品安全、组织委员义写春联的图片也被《人民政协报》刊发。这些政协“好新闻”，既扩大了政协的社会影响力，又在美丽息县建设进程中发挥了凝聚人心、汇聚力量的作用。
五、强基固本，提升素质，自身建设与时俱进
县政协始终坚持与时俱进，用发展的眼光和创新的思维推动“书香政协、活力政协、效能政协”建设。
打造书香政协。研究出台《关于开展“诵读经典、知行合一”打造书香政协活动的实施意见》，鼓励委员培养健康的生活情趣；编发《他山之玉》，精选外地政协工作好做法，为委员履职提供鲜活的经验；举办息县政协首届书画摄影作品展，鼓励委员用手中的笔，心中的情，咏盛世抒情怀，充分展示个人的才情和创造力；持续开展“请专家走进政协”活动，邀请学有专长的市、县政协委员和各类专业技术骨干到政协现场授课，增强委员参与学习的吸引力；开展政协委员好书漂流会、羽毛球比赛等一系列文体活动，丰富工作人员的精神文化生活，提高政协机关团队的凝聚力；充实完善机关图书阅览室、文史资料室、委员活动室，使政协处处有书看、周周有活动，绽放“书香政协”的芬芳魅力。
打造活力政协。进一步激发委员队伍的活力，县政协结合人事调整、工作变动等实际，加大了环保、卫生、法律等方面专业技术人才和食品行业领域代表性人士的增补比例。进一步激发委员履职为民的热情，委员们先后赴濮公山义务植树1500余棵，为群众书写春联300余幅，参与和带动社会各界捐款50万余元，帮扶多名学生顺利完成学业。进一步激发委员干事创业的潜力，王建军委员带领的书法团队有5人入选中国书法家协会会员，其本人有6副作品入选中国书法家协会作品展，并获市政协“乌龙杯”书画大赛一等奖；詹东升委员的两幅丝绢烙画，分获国家级、省级金奖；彭城委员创作的歌曲《河南老乡》获第二届“放声中华”全国大型音乐展评银奖；董其林委员指导学生在全国青少年“素质杯”美术大赛中夺得12金7银；雷鸣委员被中国书法美术家协会聘为理事；李庆委员应邀赴澳大利亚、新西兰等国讲授中医经络针灸理论。
打造效能政协。县政协将2013年作为“规范管理年”，突出抓好制度建设，努力形成运转协调、衔接紧密、规范有序的机制合力。修订《专委会联系委员界别小组活动制度》，要求各专委会每年围绕1-2个重点课题开展深入调研，充分发挥专委会的桥梁纽带作用；印发《政协息县委员会关于加强政协委员履职尽责改进作风的规定》，就改进调研视察、精简会议活动、精简文件简报、厉行勤俭节约、加强督促检查等做出规定，建立机制；修订完善了财务、接待、车辆管理等多项规章制度，着力推进机关管理工作的“三化”建设，进一步提升了政协机关的服务水平和质量。
各位委员，回顾过去的工作，我们深深感到，政协工作的每一个进步，履行职能的每一项成果，都离不开县委的正确领导，离不开县人大、县政府及县直各部门、各乡镇、各街道办事处的大力支持与积极配合，更离不开全体政协委员的共同努力。在此，我代表县九届政协常委会，向大家表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，政协工作与新形势、新任务的要求相比，还存在一些差距：一是在把握政协工作规律，促进广泛多层协商民主制度体系建设上仍需进一步探索；二是在加强同政协委员和各界群众的联系，增强政协组织的凝聚力和亲和力上仍需加大力度；三是在加强政协委员和机关干部两支队伍建设，提高委员履职能力和机关作风建设上仍需付出更大努力；四是在拓宽委员知情渠道,为委员履职提供更全面的信息支持上仍需下大功夫。在新的一年里，我们将采取积极措施，切实加以改进和提高，推动政协工作迈上新的台阶。
2014年工作安排
2014年，是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面开启新一轮深化改革伟大征程的第一年，也是完成“十二五”规划目标任务的关键一年，做好今年的各项工作意义重大。新的一年县政协工作的指导思想和总体要求是：深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以科学发展观为指导，在县委领导下，按照县委经济工作会议决策部署，高举爱国主义和社会主义旗帜，把握团结和民主主题，大力弘扬改革创新精神，紧紧围绕建设美丽息县目标，认真开展群众路线教育实践活动，坚持持续求进总基调，履职尽责、改进作风、务实作为，为促进经济持续健康发展、社会和谐稳定做出新的贡献。
一、以党的群众路线为引领，努力在巩固履职基础上下功夫
群众路线是党的生命线和根本工作路线，深入开展以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动是政协工作的首要政治任务。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，县政协机关和全体政协委员都要认真对照理论理想、党章党纪、民生民心、先辈先进四面镜子，认真开展批评与自我批评，努力在解决作风不实、不正、不廉上取得实效。要紧紧围绕我县全面深化改革的重要领域和关键环节，找准切入点，选准突破口，将学习教育成果转化为协商建言的能力水平，切实把智慧和力量凝聚到县委的决策部署和目标任务上来，推动息县各项改革措施的落实。
二、以服务深化改革为重点，努力在推进科学发展上献良策
密切关注全县经济社会发展，立足我县实际，善谋发展之计，多献务实之策。积极主动把政协工作融入保持经济平稳较快发展、全面深化改革的全县工作大局，充分发挥政协人才智力优势，着重围绕城东商务中心区建设、机制体制改革创新、产业集聚区主食产业发展等重点领域开展咨政建言，积极破解发展改革难题。通过专委会调研视察、座谈走访等形式，主动加强与党政职能部门的协商联系，密切专委会与对口职能部门的沟通，围绕环城生态防护林、闾河治理、老城区路网改造等重点项目建设，切实发挥好政协的服务和参谋作用。以委员视察和重大课题专题调研等形式，围绕我县新型城镇化建设、教育协调发展、农业产业现代化建设和社会保障制度改革等课题，组织专家委员和相关单位深入调查研究。
三、以促进民生改善为己任，努力在增进民生福祉上显作为
坚持把保障和改善民生作为政协履职的出发点和落脚点。围绕健全社会救助服务体系、建立新型养老服务机构、加快推进农村危房改造工程、促进下岗失业人员再就业、加大对低收入群体的扶持力度等具体民生问题，撰写一批高质量的政协提案。注重专项视察的民主监督作用，组织委员围绕教育文化和医药卫生体制改革、资源型产品价格改革等事关发展稳定大局的重要民生事项，开展专项视察民主监督活动。大力推动和支持各界委员加强与人民群众的联系和沟通，更加关注留守儿童、贫困母亲、空巢老人等社会弱势群体的生存状态，积极组织开展慈善捐赠、救灾济困、扶贫义诊、法律咨询等公益活动，多为群众解难事、做好事、办实事。
四、以增强团结民主为目标，努力在汇聚各方力量上求突破
弘扬团结和民主两大主题，以强大的凝聚力、广泛的影响力，促进社会和谐。自觉接受上级政协的指导，认真参与省、市政协组织的各项活动，热情接待兄弟县区政协的来访，积极参加市政协县区工作座谈会、大别山区域县际政协联谊、淮河流域政协联谊、世界赖氏宗亲联谊和兄弟县区政协邀请的有关活动。主动和周围的群众交朋友，密切关注发展过程中的关键性问题、工作中出现的难点问题和群众“所思、所想、所盼、所求”的热点问题，真正把群众的意见搜集上来，使委员真正成为政协机关在行业和基层的延伸、广大群众的代言人。加快政协史上首部志书《息县政协志》的征编工作，力争2014年下半年出版发行。
五、以提升服务能力为基础，努力在加强自身建设上有建树
要把全面深化改革的要求贯穿在政协工作之中，以改革的精神、创新的举措，全面加强政协自身建设。创造委员履职条件，继续深入开展“撰写一份高质量的提案，提交一份有分量的调研报告，反映一条有价值的社情民意，参与一次有意义的社会公益活动，促成一项招商引资成果”的“五个一”活动。完善委员联络制度，邀请委员走进政协，为委员知情明政、建言献策搭建平台，提供保障。切实加强委员管理，充实、完善委员履职档案，探索建立政协委员的考评监督机制、激励机制，进一步提高委员履职尽责的积极性。努力提高机关干部队伍整体素质，着力打造一支讲学习、重协作、严自律、争一流的干部队伍，为政协高效履行职能、科学开展工作提供坚实保障。
各位委员、同志们，改革正当时，风正一帆悬。全面深化改革的宏伟蓝图，建设美丽息县的奋斗目标，正是人民政协围绕中心、倾力奉献的光辉舞台。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共息县县委的正确领导下，万众一心，务实作为，不断开创政协工作新局面，为加快推进美丽息县建设做出新的更大的贡献！