息 县 人 民 法 院 工 作 报 告
——2014年2月18日在息县第十三届人大三次会议上
息县人民法院院长 齐 秀
各位代表：
现在，我代表息县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
2013年的主要工作
2013年，息县人民法院在上级法院的监督指导下，在县委的正确领导、县人大的有力监督、县政府、政协及社会各界的关心支持下, 紧紧围绕“为大局服务、为人民司法”的工作主题，立足县情院情，认真依法履行职责，审判执行、队伍建设、司法政务管理、基层基础建设等各项工作都取得了新进展，为平安息县、美丽息县建设作出了应有的贡献。
一、 立足职责定位，认真做好审判执行工作
一年来，全院共受理各类案件2677件，办结2448件，法定审限内结案率100%。办案质量、办案效率、办案效果等多项指标位居全市乃至全省基层法院前列。
全年共受理各类刑事案件394件520人，审结363件478人，其中判处十年以上有期徒刑9人，三至十年有期徒刑33人，三年以下有期徒刑、拘役、管制及依法适用缓刑317人，免于刑事处罚10人。其中审结交通肇事、危险驾驶等危害公共安全类犯罪87件87人，审结故意伤害、强奸等侵犯公民人身权利的犯罪102件104人，审结抢劫、盗窃、诈骗、抢夺等侵财性犯罪54件92人，审结贪污、贿赂、渎职等职务类犯罪27件39人。在刑事审判中，坚持罪刑法定、罪责刑相适应和无罪推定原则，坚持证据裁判和程序公正。以犯罪事实和情节为根据，以具体的法律、司法解释为准绳，认真分析判断犯罪行为及社会危害性，做到罪、责、刑之间对应均衡。尽可能地平衡法、理、情的关系，做到重罪重罚、轻罪轻罚，轻重得当，宽严适度，保障刑事法律正确实施，努力实现法律效果、社会效果、政治效果的有机统一。
全年共受理各类民商事案件1812件，审结1611件。其中审结婚姻家庭类纠纷819件，调解结案448件；审结合同类纠纷474件，调解结案216件；审结侵权、权属类纠纷301件，调解结案104件。在民事审判中，准确把握国家经济形势和政策，依法妥善处理民商事案件，促进经济平稳较快发展；平等保护当事人合法权益，依法制裁违约、侵权行为，维护社会诚信和市场秩序；加大调解力度，有效化解社会纠纷，促进家庭和睦、社会和谐；依法简化诉讼环节，努力提高诉讼效率；成立金融审判、涉军维权、妇女儿童权益保护、拖欠农民工工资集中清理等专门审判庭，加强对特殊利益群体的司法保护；完善诉讼服务，加大司法救助，努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。
全年共受理各类行政案件20件，审结19件；受理行政非诉执行案件74件，结案74件。切实加强行政诉权保护，畅通行政诉讼救济渠道；认真落实合法性审查原则，支持和监督行政机关依法行政，保障行政相对人合法权益；加大行政诉讼案件和非诉行政执行案件的协调力度；加强行政审判形势分析和信息反馈，积极推进依法行政，努力促进官民和谐。
全年共办结执行案件381件，执结标的额6471万余元。认真开展了“涉党政机关执行案件集中清理”、“倡导诚信，见证执行”等活动，邀请了部分人大代表、政协委员和新闻媒体朋友一起亲身参与执行活动，使得大家更深入的了解执行工作，更加理解执行工作。加快推进执行指挥中心建设，实现全省试点法院执行指挥中心对接。继续抓好见证执行、公布失信名单、打击拒执罪三项重点工作，积极回应群众期待，强力推进公开执行、阳光执行。贯彻落实最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合通知要求，加大对拒不执行判决、裁定罪的打击力度。全力做好涉执信访工作，对重大执行案件实行挂牌督办，确保限期结案。
二、践行司法为民，推动法院形象持续提升
息县法院结合自身职能，努力践行司法为民宗旨，将司法为民作为法院工作的出发点和落脚点，将爱民、便民、利民、亲民的具体措施落到实处，使法院的良好形象得到持续提升。一是努力提高立案服务水平。推行诉讼引导、立案审查、咨询解答、诉前调解等“一站式”便民服务，在醒目位置公布案件受理条件、收费标准、诉讼流程、风险提示等内容，做到立案程序、所需材料一次性告知，立案信息网上即时录入，案件及时交办。二是大力弘扬“马锡五”审判方式。从方便群众诉讼的角度，坚持深入基层、深入群众去调查案情，核实证据，开展调解，进一步拓宽巡回审判范围，全年共开展巡回审判126件。 7个人民法庭21名干警克服食宿、办公、办案中的重重困难，不讲条件、不讲价钱全部驻守在法庭，有效发挥了人民法庭在化解社会矛盾、促进社会和谐中的前沿阵地作用。三是逐步扩大司法民主。全年共邀请人民陪审员参与案件审理613件669人，召开人民陪审员、廉政监督员、律师、法律工作者座谈会4次，邀请人大代表、政协委员参与庭审、见证执行、评查案件38人次，进一步拓宽了社会各界有序参与司法的途径和渠道。四是有效延伸司法服务。积极开展送法进乡村、进社区、进企业、进军营、进学校、进监所等活动。先后到河南金丰农业开发有限公司、息县农村信用社等十多家企业开展走访、座谈、调研活动，了解他们的司法需要，提供相应的司法帮助。专程到路口乡7181部队农场，与官兵们一起话司法、谈案例，并为他们送去法律书籍，在息县看守所武警中队设立涉军维权社会法庭，增进了军民之间的情谊。认真开展秋季开学第一堂法律课活动，先后到息县三中、夏庄镇中心小学等中小学校实地讲授法制课、赠送普法漫画口袋书、观看法制微电影、召开未成人司法保护座谈会，将法院工作与未成人成长紧密结合，赢得了社会的广泛好评。认真做好对未成年人犯罪的教育、挽救、感化工作，对未成年犯罪不是一判了之，而是深入到乡村、社区、学校和未成年人管教所，开展回访帮教工作。如被告人牛某某作案时已满14周岁未满16周岁，依据法律和相关司法解释，其行为构不成转化型抢劫罪，虽然依法判决其不负刑事责任，但其行为毕竟具有社会危害性，为此，办案法官多次与其家长、学校联系，共同进行帮教，现在牛某某重返校园，表现良好。五是认真做好涉诉信访。在做好日常接访的基础上，完善集中接访工作机制，对来访所反映的问题实行一站式接待、一条龙办理、一揽子解决，减少群众信访成本，提高工作效率。按照实事求是，有错必究的原则，认真对待人民群众的来信来访，努力解决当事人的合理诉求，避免小问题拖成大问题，简单问题拖成复杂问题。坚持运用法治思维和法治方式处理信访问题，正确处理维稳与维权的关系，对采取过激行为缠访闹访、严重破坏社会秩序的依法予以制裁。六是继续拓宽司法救助。全年对符合条件的困难当事人依法减、缓、免诉讼费31件2万余元，对因执行不能而导致生活困难的执行申请人和刑事被害人需要给予司法救助120多万元，已实际到位12万元，将党和政府的温暖在司法领域中予以充分体现。
三、注重内部管理，确保各项工作规范运行
息县法院坚持“从严治院、公信立院”方针，通过强化制度约束，切实加强内部管理，不断增强制度的贯彻力和执行力，全院工作逐步走向规范化。一是规范诉讼费用收取。严格落实诉讼费预收、退费监督管理办法，对案件受理、财产保全、鉴定、公告等诉讼费用以及当事人交纳的押金、保证金、执行款等款物严格按照规定收取和管理，严禁私自收费和乱收费，对各部门在办公、办案过程中所发生的车辆维护、燃油、文印、邮寄等费用由院里统筹解决，坚决铲除“小金库”滋生的土壤。二是规范警车使用。除规定警车不得乱停乱放，不准私用外，每遇双休日和节假日，院里所有车辆一律“封存”，车辆钥匙全部上交，并有专人监督检查，确保警车正确使用。三是规范上下班纪律。实行上下班签到，外出办事登记，请销假等制度。对迟到、早退、旷工人员，一律在电子屏幕上公布，并跟踪问责。严格落实领导轮流带班巡查制度，规范了工作秩序，提高了工作效能。四是规范审判管理。审判权的归属在法院，但实际行使在法官。审判管理不仅是静态结果，更是一个动态过程。通过启用“法院综合信息管理系统软件”，对案件信息进行网上录入，案件质量、效率、效果等量化评估指标网上自动生成，通过周公布、月通报、季分析制度，实现对审判工作质量的动态监督，完善分管副院长、庭长对案件的监督机制，强化主审法官、合议庭、审委会职责。通过建立案件质量监督评查制度，及时发现问题、纠正问题、分析原因、落实整改，确保办案各项质效指标平稳提升。
四、加强队伍建设，不断提升司法工作能力
加强法院队伍建设，是实现公正司法的重要保障。在各级领导的关心支持下，息县法院的队伍建设得到了切实加强。领导班子建设进一步深化，院党组坚持高标准、严要求，身体力行、率先垂范，充分发挥领导班子的示范作用，带头做到讲学习、讲政治、讲正气、讲廉洁。干警工作积极性进一步增强，先后有5位中层干部进入院党组，10位干警的正科级待遇，5位干警的副科级待遇得到解决，通过开展干警轮岗交流、选拔任用工作，有效调动了全院干警的工作积极性，能动司法、为民司法的工作热情更加高涨。学习培训力度进一步加大，以创建学习型法院作为工作推手，不断创新理念，营造氛围，构筑平台，完善机制，以科学发展观引领和推进学习型法院建设，积极参加各级各类培训200余人次，参加上级组织的专家讲座、专场报告16次，积极开展岗位大练兵、技能大比武活动，干警的业务素质、司法能力有了新的提升。党风廉政建设进一步加强，始终把党风廉政建设摆在队伍建设中的重要位置，将传统文化与廉政文化有机结合，开展经常性、多形式的党性、党风和廉政教育，使全院干警进一步树立了正确的世界观、人生观、价值观，进一步认识到廉政建设的重要性，廉洁自律的必要性和违纪违法的危害性，增强了在新形势下拒腐防变的能力。
省高院、市中院、县委、人大等领导多次莅临息县法院调研指导工作，省高院张立勇院长对息县法院领导班子调整后发生的巨大变化作出重要批示，省高院以“息县法院抓班子强队伍促转变”为题刊发专期通报，供全省法院借鉴。领导的肯定和鼓励，进一步激发了全院干警创先争优的积极性，为息县法院的发展注入了正能量。
五、推行司法公开，主动接受社会各界监督
息县法院将推行司法公开作为自觉接受监督的重要途径，不断扩大司法公开范围、拓宽司法公开渠道。坚持重大事项及时向县委、人大汇报，重大案件、规范性文件报送备案制度，坚持每季度向人大常委会报告法院工作，今年7月份，就民事执行工作向县人大常委会作专题汇报，认真听取评议，主动接受监督，及时改进工作。自觉接受政协民主监督，认真办理并及时回复县政协九届二次会议第93号提案。先后邀请人大代表、政协委员38人次参与庭审、评查案件、见证执行活动，通过走访、电话、短信等方式及时公布法院工作信息，征求人大代表、政协委员对法院工作的意见建议。通过报刊、杂志、网络、电台、电视台、微博、微信全方位公开法院工作。全年在市级以上媒体发表案例、调研、通讯、消息等关于法院工作的报道341篇，通过新浪网、腾讯网、人民网、新华网等主流网站发表微博400余条，转发省高院微博1300余条，在公开法院工作，接受社会监督的同时，很好地引导了舆论，弘扬了法治。继续推行裁判文书上网和庭审网络直播工作，对应当上网的1030件裁判文书全部上网公开，对82件案件的庭审实况上传互联网予以视频直播，通过司法公开、将审判权、执行权置于阳光下运行，切实增强办案人员的责任心，不断提高司法工作水平。
各位代表，2013年是息县法院全体干警凝神聚力，开拓进取，奋力拼搏的一年，是息县法院整体形象明显提升的一年，先后有31名干警、9项工作受到上级表彰，这些成绩的取得是县委坚强领导、人大有力监督、政府、政协及社会各界大力支持的结果，各位人大代表、政协委员为法院工作提出了十分宝贵的意见和建议，帮助我们解决了许多困难和问题。在此，我代表息县法院全体干警，向党委、人大、政府、政协，向各位人大代表、政协委员，向各人民团体及社会各界的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到自身工作还存在一些问题和不足：一是部分干警为民意识、责任意识、法治意识不强,依法独立公正审判、维护法治权威的自觉性不高； 二是一些干警的业务素质不能适应新形势、新任务的要求,化解矛盾纠纷的能力不强；三是少数干警职业道德素质不高,司法作风不正,工作方法简单, 严重损害了人民法院的形象和司法公信力；四是少数法官服务意识、服务水平还不能完全适应发展要求，一些案件的审判质量、办案效果还不够好，甚至久拖不决,群众意见较大。针对这些问题和困难,我们将在社会各界的关心支持下,以更大的决心和勇气,以更加有力的措施,努力加以解决。
2014年的工作意见
各位代表，党的十八大明确提出，要加快建设社会主义法治国家，到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标时，“依法治国基本方略全面落实”、“司法公信力不断提高”。人民法院忠实履行司法职责，为全面建成小康社会服务与保障的任务更加繁重；确保法律正确实施，维护公平正义的责任更加重大；维护司法权威，提升司法公信力的要求更加紧迫。2014年，息县人民法院将以党的十八届三中会和中央政法工作会议精神为指导，以维护社会大局稳定为基本任务、以促进社会公平正义为核心价值追求、以保障人民安居乐业为根本目标，紧紧把握法院工作面临的新形势、新任务、新要求，全面履行司法职责，强化司法职能，着力在以下五个方面实现新的提升。
一、提升司法服务意识，在服务大局中有新作为
自觉把法院工作放在全面建成小康社会的全局与大局中来谋划，主动置于县委的战略部署和重大决策中来实践，切实增强司法服务意识，提升司法服务效果；根据经济社会发展的司法需求，认真开展调查研究，探索符合司法规律的司法保障模式，保障党委政府重大决策的落实；充分发挥审判职能作用，依法妥善处理好深化改革过程中出现的矛盾纠纷，努力做全面深化改革的积极推进者和服务保障者。
二、提升司法为民意识，在为民司法中有新举措
以人民群众对司法的新要求新期待为目标，充分发挥审判工作保障人权、维护民权、服务民生的职能作用，着力解决人民群众反映强烈的突出问题；更加关注弱势群体的权益保障，加强对弱势群体的司法救助；不断健全和完善立案、审判、执行等各个环节的便民诉讼服务措施，让当事人少跑路、少花钱、少等待，通过不断提升司法为民的能力和水平，让人民群众切实感受到诉讼的便捷与高效。
三、提升司法公正意识，在公正司法中有新成效
公正司法是人民法院和人民法官的神圣职责，是司法工作的生命和灵魂，也是人民群众对司法活动的企盼。在办理具体案件的过程中，坚持以事实为根据，以法律为准绳，依法行使司法权，正确处理好法律公正观与群众公正观的关系，既不能突破法律底线，违法办事，也不能无视群众呼声，机械办案。把公正、公信司法放在更加突出的位置，通过每一个司法案件的公正处理，增进人民群众对司法裁判的认同、尊重和信任，强化司法裁判的规则引导作用，使法律规定成为人们共同遵守的行为准则。
四、提升司法公开意识，在公信司法上有新进展
公开是最好的防腐剂，公开是树立公信的前提，公开是打消当事人疑虑的最好办法。加快审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设。将案件的立案、庭审、调解、宣判等诉讼过程，依法向当事人和社会公开。通过公开执行信息，将法院为实现当事人的胜诉权益所采取的执行措施作为执行公开的核心内容，最大程度挤压利用执行权寻租的空间，充分发挥执行公开的防腐功能，积极推进执行信息公开平台与社会诚信体系对接，促进社会诚信建设。通过多种方式依法、真实、准确、全面公开司法信息，确保当事人充分依法行使诉讼权利，确保社会各界对法院工作的知情权、参与权和监督权。
五、提升接受监督意识，在接受监督上有新加强
始终坚持党的领导，及时主动向党委汇报法院工作中的重要部署、重大事项和重点举措。自觉接受人大、政协监督，及时报告工作，认真办理建议和提案。进一步加强代表、委员联络工作，对代表、委员关注的案件和事项认真办理并及时反馈，进一步完善接受人大监督机制、接受民主监督机制、接受检察机关诉讼监督机制和接受社会监督机制，确保法院工作沿着正确轨道健康持续发展。
各位代表，面对新形势下的发展机遇和挑战，面对新时期人民群众的要求和期待，息县法院将在县委的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，坚定信心，迎难而上，以奋发有为的精神状态，以求真务实的工作作风，努力做好各项工作，为平安息县、美丽息县建设做出更大的贡献！