中国人民政治协商会议
息县第九届委员会常务委员会
工 作 报 告
（2015年8月18日在政协息县第九届委员会第四次会议上）
李 卓
各位委员、各位同志：
我代表政协息县第九届委员会常务委员会，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。
一、2014年工作回顾
2014年，县政协常委会在中共息县县委的坚强领导下，以贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为主线，以开展党的群众路线教育实践活动为抓手，围绕中心、服务大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为建设美丽息县作出了积极贡献。
（一）服务中心工作，积极主动作为
政协常委会始终坚持把促进发展作为履职第一要务，紧扣全县中心工作，履职尽责，建言献策。
紧扣工业强县主题献计出力。政协常委会紧紧围绕县委、县政府关于打造“中国生态主食厨房”、实现工业强县的战略目标，认真开展调研视察和招商引资工作，组织委员对产业集聚区集约发展情况进行视察，委员们就园区规划、用地、融资、管理等问题向有关部门提出意见和建议，其中关于实施品牌战略的建议得到了县政府主要领导的高度重视和政府有关职能部门的积极采纳；配合市政协、市发改委等单位对产业集聚区政策落实、生产要素供给等情况开展联合调研，现场为宏升、立翔、绿滋园等企业协调解决生产用水用电、产品冷储运销等难题；以市政协领导带队考察我县食品一条街部分企业为契机，及时组织市、县政协委员深入企业考察，积极为打造“中国生态主食厨房”宣传推介，力争在更深层次、更高平台上助推绿色食品主导产业科学发展。在招商引资工作中，县政协充分发挥联系面广、位置超脱的优势，积极促成河南信赖集团签订了投资总额近12亿元人民币的美食文化园项目框架协议。
服务重点项目建设齐心合力。一年来，县政协班子成员坚定服从县委分工，对协助服务的北菜园“城中村”改造、濮管区综合整治转型发展、古赖国文化园建设、淮河引水灌溉工程立项审批、环城生态防护林建设、中心商务区建设、凯旋广场建设等重点项目，做了大量的协调服务工作。北菜园“城中村”改造项目工作组坚持把优化施工环境作为头等大事来抓，耐心细致地做好群众的思想工作，现已顺利完成房屋拆迁、土地收储工作；关于濮管区综合整治转型发展的建议逐步得到落实，矿山恢复治理工程项目获省国土资源厅专项经费补助1976.7万元；古赖国文化园二期工程已完成投资4000万元，建成面积18500平方米，一个集宗亲联谊、旅游观光、商业休闲于一体的根亲文化胜地正由蓝图逐步变为现实。
保护文化遗迹尽心竭力。中华第一县历史悠久，息国故城、赖国故城、“五七”干校等遗迹众多。然而，历史的风雨侵蚀使得这些文化遗迹几乎消失殆尽，抢救工作刻不容缓，从2014年6月份开始，县政协组织委员深入东岳镇、张陶乡等6个乡镇，走访了100多名干部群众，收集了300多篇文章，拍摄了500多张照片，全面掌握并清晰绘制出了我县“五七”干校旧址分布图。为汲取外地文化遗迹保护的先进经验，县政协组织委员远赴湖北省咸宁市、江西省进贤县实地考察“五七”干校文化名人旧址保护与开发情况，先后三次赴中国社科院、全国总工会等国家部委，与柳鸣九、叶廷芳、何西来等30多位曾在息县“五七”干校生活锻炼过的当代知名专家学者座谈，当面聆听他们的意见和建议。经过努力，我县“五七”干校名人纪念馆建设工程领导小组顺利成立，东岳镇“五七”干校经省级文物专家评审，有望2015年被批复为省级重点文物保护单位。
（二）丰富协商形式，助推科学决策
政协常委会充分发挥人民政协协商民主重要渠道作用，组织开展了多层次、多形式的协商活动，努力为党委政府科学民主决策提供智力支持。
精心组织专题协商。全年共召开常委会六次，每次常委会都针对专门议题进行充分协商。其中，第十一次常委会，组织委员与教体局、发改委、财政局等部门负责人共同协商讨论我县学前教育和职业教育发展问题，为助推教育协调发展献计出力。针对公办幼儿园数量不足、项目资金缺乏、师资力量薄弱、管理欠规范等问题，委员们提出了加大投入、充实师资、规范管理、扶持民办幼儿园发展等意见和建议。在讨论新形势下的职业教育工作时，委员们提出要把发展职业教育作为振兴我县经济的战略措施抓紧抓好，建议由政府整合资源，统筹构建大职业教育体系。第十二次常委会议围绕我县中医科室设置偏少、人才匮乏、发展缓慢等问题，组织委员为全县中医药事业发展把脉问诊破解难题。第十三次常委会议专题听取县政府关于2014年国民经济运行情况通报和2015年重点工作，委员们就打造“中国生态主食厨房”、商务中心区建设、社会保障制度改革等事关发展大局的重要问题，与县政府主要领导进行面对面协商，提出意见和建议60多条，收到了很好的协商效果。
认真抓好对口协商。政协常委会依托政协内设各专门委员会，围绕群众关注的热点、难点问题主动开展对口协商。提案委员会针对15件交通提案，邀请相关部门负责人同提案人共商治理良策，促成了城区道路交通秩序综合整治工作领导小组的成立和全县营运三轮车专项治理行动的顺利开展。经济科技委员会围绕提高政务效能、优化企业发展环境等议题与对口职能部门协商合作，共同帮助天淦牧业、学栋商贸等企业解决立项、融资等实际问题。文教卫生委员会持续关注大班额问题，组织委员与教育部门开展协商座谈，为合理配置教育资源献计建言。民主法制委员会就如何有效开展青少年普法教育工作，与政法系统、教育系统等对口联系部门协商对策，共同研究解决问题的办法。
大力推进界别协商。九届三次全会上，以界别为依托，将全体政协委员划分为16个界别小组，组织大家认真听取和讨论《政府工作报告》和财政、计划、“两院”报告。县委、县政府领导分别到政协各个讨论小组听取意见、解答问题，与委员们共商大计、共绘蓝图。县委主要领导亲自参加新闻文化、民族宗教、特邀等界别政协委员小组讨论，大家积极建言、广泛交换意见，就传统文化教育、文化场馆建设、民俗文化搜集保护、私立学校健康发展等问题进行了热烈的协商互动。全会期间，政法、教育、经济等7个界别的政协委员代表各自界别作了大会发言，他们围绕加强网吧管理、书法美术教育推广、校园周边环境整治、外出务工人员维权等议题进行了议政建言，提出了许多指导性、操作性都较强的意见和建议，得到了相关部门的高度重视和积极采纳。
（三）深化民主监督，促进民生改善
政协常委会坚持把维护人民群众根本利益作为履行职能的出发点和落脚点，积极协助党委政府做好改善民生的各项工作。
提案督办致力民生。九届三次会议以来，共收到提案 138件，其中涉及群众切身利益的民生类提案69件。为切实提高督办工作实效，政协常委会采取分管副主席领衔督办、内设专委会对口督办、界别小组带案督办等多种方式，围绕年初评选出来的《关于组建食品检验检测中心的建议》、《关于加强养老机构基础设施建设的建议》等10件重点民生提案，开展了为期一个月的“重点提案督办月”活动。通过活动开展，一些事关全局的提案直接进入决策程序，一批群众关心、社会关注的实际问题得到有效解决，增加公交路线、关注留守儿童、加强社区文化建设、加快推进“美丽息县·清洁乡村”工作步伐等重点提案都被相关部门采纳并付诸实施。
监督评议深得民心。政协常委会认真践行人民政协履职为民的宗旨意识，突出抓好监督评议工作。一年来，共推荐120多名政协委员参与了人社局、教体局、农机局等涉及民生部门的听证会、论证会，委员们在参加县事业单位专业技术人员公开招聘巡视、特岗教师面试、法院公开审理案件旁听、教育实践活动“群众三评”、农机购置补贴发放、平安建设工作测评、村级组织换届选举工作督导等活动中，真实客观反映群众诉求，努力促进社会公平正义。同时，政协的民主监督工作也赢得了方方面面的信任和支持，吴军、黄琴、王文春、刘利等10余名政协委员，分别被省公安厅、市公安局、县政府纠风办等单位聘为特邀监督员和政风行风评议员，参与了对全县27个公共服务行业、48个政府部门及其它机构的信息公开、依法办事、服务质量等方面的民主监督活动，在促进行政效能提高、行业作风改善、党风廉政建设等方面发挥了积极作用。
社情民意帮民解困。政协常委会注重从各种会议、调研视察、来信来访、走访委员等工作中了解社情、反映民意，对全局有影响、对决策有价值、对工作有促进的重要事项和社会关注的民生问题，及时进行整理上报。县委、县政府主要领导对政协报送的社情民意高度重视，多次签发至政府有关部门，要求认真抓好落实，并安排县政府热线办严格督办。其中，根据委员反映编发的《王堰桥亟待文物保护》的社情民意，县文广新局及时采取相应措施，对王堰桥进行了妥善的文物保护；关于《锦绣花园一期270户百姓盼望用上天然气》的信息专报件，县政府主要领导明确要求限期落实到位；关于明确公共健身器材管理责任、定期对损毁器材进行检修、扎实做好器材报废更新工作等意见，得到了相关职能部门的积极回应，现已对安置在谯楼广场、移动公司附近的损坏健身器材进行了及时维修和更换。
（四）加强团结联谊，广泛凝聚共识
政协常委会牢牢把握团结和民主两大主题，聚民众之心、纳各方之策、举全县之力，着力推进经济社会发展，努力维护我县大局和谐稳定。
广泛团结凝聚人心。常委会充分发挥政协组织广泛代表性和巨大包容性的优势，扎实做好团结各方、凝聚人心、协调关系、汇聚力量的工作。举办“美丽息县”政协委员摄影作品展，鼓励委员用镜头语言热情讴歌加快推进美丽息县建设的火热实践和丰硕成果；组织筹办2015年迎春茶话会，来自社会各界的70多名代表人士欢聚一堂，共话团结，畅谈息县建设和发展的大好形势，齐民心、集民意，为促进经济社会发展积极建言献策；及时将大慈庵扩建用地问题反映给相关部门，使问题的解决取得实质性进展，积极帮助倒座观音堂项目组妥善化解劳资纠纷、施工矛盾，与民族界代表人士交心结友，定期走访宗教活动场所，大力促进民族团结宗教和谐；充分发挥息县老年诗词协会、书法协会的作用，定期举办诗词创作、笔会、义写春联等活动，使离退休老干部老有所学、老有所为、老有所乐。
加强联络促进合作。政协常委会高度重视联谊联络工作，努力搭建合作共事舞台。密切配合省政协学习和文史委员会搞好寻找“中原忠孝人物”大型公益活动，借力省政协宣传平台，助推黄务民、王伟当选为河南省首届十大“中原忠孝人物”；积极组织委员参与省政协“庆祝人民政协成立65周年”书画展、市政协“施业明书法作品展”、“夏映志书画艺术成就展”、“王玉书画作品展”、市博物馆“首届息州人书画艺术展”，展示委员才情，拓宽履职平台；配合市政协对我县境内淮河沿线工业、水利、生态环境等情况进行实地调研，为推动淮河生态经济带发展规划早日上升为国家战略而共同呼吁；选派工作人员参加全市县区政协工作座谈会，共同探讨提高政协工作的思路与方法；前往罗山、潢川、新县等地，学习交流提案线索征集、文史资料编撰工作经验；应邀出席广东、四川赖氏宗亲联谊会，畅叙乡情，共谋发展；组织机关工作人员赴北京、杭州、武汉、郑州等地参加“中国光彩事业信阳行”招商洽谈会，广交朋友，寻找商机。
发挥优势存史资政。政协常委会按照“存史、资政、团结、育人”的方针，进一步加强对我县历史资料的收集和整理，继推出《走近濮山淮水—息县文史大观》一书之后，又精心编撰了20万余字的《濮公山史话》，系统记述了历史上发生在濮公山区域的奇闻轶事、民间传说，以及目前开展濮公山综合整治和转型发展的新举措，该书有望2015年出版；积极配合省、市政协文史资料征集工作，先后选送抗战以来的相关资料3万余字，在信阳市政协出版的《“五七干校”在信阳》一书中，采用息县“五七干校”文章44篇；收集整理息县政协成立以来的发展史料10余万字，初步完成《息县政协志》的资料编撰工作；召开政协文史工作座谈会，向11名优秀撰稿人颁发了荣誉证书，凝聚和团结了一支年龄结构合理、知识阅历丰富、综合素质高、文字功底强的文史资料工作者队伍，为政协文史资料编撰工作打下了坚实基础；建成并开放政协文史资料室，打造集征集、收藏、阅读、展示、研究、交流为一体的综合性文史工作交流平台；2013年、2014年，县政协文史委连续两年被市政协评为“文史资料工作先进单位”。
（五）优化服务管理，提升履职水平
委员是政协工作的主体，政协常委会以教育实践活动为载体，充分发挥委员主体作用，努力提升政协整体履职服务水平。
扎实开展教育实践活动。坚持把学习教育作为开展活动的重要抓手，先后组织集中学习26次，召开座谈会8次，相互谈心42次，与党员干部群众约谈48次；坚持开门搞活动，多层次多渠道向社会各界征求意见，共发放征求意见表300份，梳理出各方面意见672条；深学细照笃行焦裕禄精神，对照习近平总书记列举的“四风”问题的25种表现形式和中央教育实践活动办公室梳理的37条问题，认真查找出“四风”问题21个方面的突出表现；召开专题民主生活会，开展批评动真碰硬，做到见人、见事、见思想；坚持标本兼治，修订完善《关于加强政协委员履职尽责改进作风的规定》、《关于进一步加强反映社情民意工作的意见》等7项制度，进一步扎紧制度的笼子。同时，全力协助做好全县教育实践活动的开展工作，选派7名机关干部分别参与对岗李店乡、卫生局等12个单位教育实践活动的督导指导工作，以及对包信镇管楼村、濮管区洪洼村等3个村支部的帮扶整顿工作。活动成效在“群众三评”中得到参评群众的广泛认可，活动做法多次被县委活动办转发。
不断优化委员履职环境。持续开展打造“书香政协”活动，邀请学有所专、术有所精的市县政协委员担任主讲人，围绕新常态下的地缘政治、宏观经济和政协工作等课题，定期举办讲座，拓宽视野，增强工作本领；连续四年为全体政协委员免费订阅《协商论坛》，定期编发《他山之玉》30余期，帮助委员开阔视野，提升履职水平；健全副主席分管专委会、联系界别工作制度，依托专委会牵头组织界别委员开展特色活动，密切政协委员与各界群众的联系；邀请分管县长和政府有关部门负责同志，定期通报经济社会发展动态，使委员知上情、明县情；开通政协委员社情民意“直通车”，及时反馈意见建议采纳落实情况，激发委员履行职责、参与美丽息县建设的积极性；评选并隆重表彰10名优秀提案人，进一步调动政协委员建言献策的主动性和创造性；大力宣传委员先进事迹，积极展示委员风采，全年共在各级媒体发表新闻稿件30多篇，其中政协委员义写春联、建言产业集聚区发展、助推淮河生态经济带发展等履职活动，先后3次被全国政协机关报《人民政协报》刊发。
充分激发委员创业热情。为扩大政协委员在社会群体中的影响，激发岗位建功热情，县政协在全体政协委员中持续深入开展了“五个一”活动。活动开展以来，委员们积极响应，踊跃参与，詹东升委员在第四届中国国际民间艺术博览会上获金奖，并应国家文化部、中国文联邀请赴欧洲参加联合国民间艺术展；刘会田委员创作的书法作品——“中国梦”，获中华全国总工会老年书法等十家书法研究会联合颁发的金奖；王建军委员受邀参加全国中青年“唐诗宋词”书法展；雷鸣委员的书法作品《书画同根》被中国邮册发行组委会永久收藏；李超委员创立的企业自主品牌乐比卡通荣获“河南电视台上榜品牌”；坚持15年无偿献血的李涛委员，与连续9年为我县在粤农民工提供无偿法律援助的贾中原委员，同时入选2014年度最美信阳人候选人。此外，委员们还积极参与了各项社会公益活动，据不完全统计，全年共捐款捐物200多万元，帮扶困难群众500余人次，帮助基层解决医疗救助、小额贷款、孩子入学、邻里纠纷等具体问题150多件。
各位委员，回顾过去的工作，我们深深感到，政协工作的每一次进步，履行职能的每一项成果，都离不开县委的正确领导，离不开县人大、县政府及县直各部门、各乡镇、办事处的大力支持与积极配合，更离不开全体政协委员的共同努力。在此，我代表县九届政协常委会，向大家表示衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在很多不足，主要表现在：视察调研深入基层和实际不够，建言献策的质量和水平有待提高；协商活动成果转化机制有待完善，跟踪问效尚需加强；民主监督工作相对薄弱，批评性建议较少；与委员联络不够，服务委员的质量效率需要进一步提升等。针对存在的问题，我们要认真研究，切实改进，也真诚地希望广大委员对常委会工作提出批评和建议，以利于我们将今后的工作做得更好。
二、2015年工作安排
今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是人民政协事业在新的起点创新发展的崭新一年。今年县政协工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，在中共息县县委的坚强领导下，高举爱国主义和社会主义旗帜，把握团结和民主两大主题，主动适应新常态，积极服务改革发展，着力促进依法治县，有序推进协商民主，努力维护和谐稳定，不断增强履职能力，求真务实、克难攻坚、开拓创新，为打造中国生态主食厨房、建设美丽息县做出新的贡献。
（一）守纪律讲规矩，更加自觉地坚持正确方向
持之以恒地加强理论武装，不断提高思想认识，切实做到政治信仰坚定不移、政治立场旗帜鲜明、政治定力坚如磐石。
深入学习中央精神。组织和引导广大委员继续深入学习十八届三中、四中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神、中共中央《关于加强社会主义协商民主建设的意见》、中共河南省委《关于进一步加强人民政协工作的意见》，自觉践行社会主义核心价值观，进一步坚定正确政治方向，不断强化责任意识、使命意识、进取意识，切实在思想上政治上行动上与以习近平同志为总书记的中共中央保持高度一致。
自觉接受县委领导。坚持党的集中统一领导，坚决维护党的权威，主动融入县委工作大局，紧紧围绕县委决策部署履行职能，主动向县委汇报工作，重要事项及时向县委请示，重大活动及时向县委报告。
高度重视党的建设。深入学习中共中央关于全面从严治党的新精神新要求，认真落实党组织从严治党主体责任，严守政治纪律和政治规矩，贯彻执行民主集中制，用好批评与自我批评的武器、严格党内生活，着力提高政协党组的凝聚力、战斗力。
（二）谋良策惠民生，更加积极地助推改革发展
按照县委经济工作会议部署，围绕改革发展重大问题和民生热点履职建言。
抓好调查研究。深刻把握经济发展新常态的特点和规律，围绕省级生态县创建、产业集聚区升级、农业现代化、城乡一体化建设等深入调研，力争提出科学管用、针对性强的意见建议；就农村饮水安全、庭院环境综合整治、户外广告管理等具体民生事项，进行认真研究，把群众所盼、决策所需的热难点问题和深思熟虑的对策建议，反映到决策机关，使问题得到解决或引起重视。
强化民主监督。针对我县第一批重点改革事项的进展情况，通过提案、大会发言、委员视察评议等多种方式，积极开展民主监督，敢于讲真话、建诤言，及时反映真实情况、坦诚提出建议与批评，推动县委的各项改革决策落地生根。做好反映社情民意信息工作，增强民主监督力度，不断扩大民生信息来源，畅通信息反馈渠道，使政协履职的过程成为推动民生改善的过程，成为促进全县人民共享改革发展成果的过程。
深化团结合作。主动协助县委、县政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪、凝聚力量的工作，引导和支持委员做好息县人、说好息县话、办好息县事，积极开展扶贫济困、捐资助学、技术服务等社会活动，为保障和改善民生献智出力。密切联系社会各界群众，通过政协文史工作QQ群，进一步加强与全国140多个市县政协的交流联谊，不断扩大“中华第一县”在全国的知名度和影响力，为推动我县改革发展营造氛围、搭建平台、汇集力量。
（三）抓创新促提升，更加深入地推进协商民主
社会主义协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是群众路线在政治领域的重要体现，要积极开展履职实践，切实发挥政协协商民主重要渠道作用。
创新协商形式。按照《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》和《息县全面深化改革实施意见》的要求，建立双月协商座谈会制度，以委员中的专家学者和专业工作者为主，邀请县委、县政府有关领导同志和县直有关部门负责人到会听取意见建议，营造民主协商、平等议事、畅所欲言、各抒己见的氛围，促进党委政府决策的科学性和实施的统一性。
落实协商计划。认真组织实施好县政协2015年协商工作计划，召开专题议政常委会议，就学习贯彻全国“两会”精神、新型城镇化建设、物流业现代化建设等进行广泛协商交流；召开双月协商座谈会，就义务教育均衡发展、现代电子商务发展、青少年普法教育、社会养老服务体系建设、濮管区生态环境保护与恢复治理等6项议题开展协商议政。
增加协商密度。就淮河水源地保护、小农水重点县建设、息县一日游线路规划与开发、城乡公路“建管养运”一体化建设、校园周边环境综合治理、建设用地容积率控制与管理等重大问题，开展更加活跃有序的专题协商、对口协商和界别协商，推动协商活动的多样化、常态化。
（四）强基础固本元，更加有效地加强自身建设
适应全面深化改革要求，不断加强履职能力建设，持续巩固教育实践活动成效，为更好履职尽责打下坚实基础。
深化作风建设。不断巩固党的群众路线教育实践活动成果，严格执行中央八项规定和改进作风的各项规定，认真践 行“三严三实”要求，更好地担当起人民政协的各项使命。继续狠抓“四风”整治，坚决防止消极抵触、反弹回潮，真正让好作风内化为信念、外化为习惯、固化为制度，持续积累风清气正的强大正能量，为推进政协工作提供强有力的保证。
加强机关建设。认真落实政协专委会联系界别活动小组制度，支持各专委会结合自身职能，依托界别资源，加强与党政部门的联系沟通，开展专题调研视察等履职活动。主动适应全民阅读计划，自觉融入“书香息县”创建活动，鼓励机关干部自觉把阅读作为一种生活方式，少一些浮躁喧嚣，多一些笔墨书香。教育和引导机关党员干部增强法治理念、树立法治信仰，着力打造一支提笔能写、开口能讲、问策能对、遇事能办的政协机关干部队伍，为县政协有效履行职能、顺利开展工作提供坚实保障。
加强委员队伍建设。积极维护委员合法权利，努力营造民主和谐、宽松活跃、敢讲真话、勇于批评的履职环境，让委员愿进政协门、乐办政协事；完善委员联络制度，健全委员联络机构，实现委员联络的常态化；继续深入开展“撰写一份高质量的提案，提交一份有分量的调研报告，反映一条有价值的社情民意，参与一次有意义的社会公益活动，促成一项招商引资成果”的“五个一”活动；探索建立政协委员的考评监督机制，进一步提高委员履职尽责的积极性。
各位委员、同志们，潮平岸阔催人进，风正扬帆正当时。全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的新形势和新任务，对人民政协工作提出了新的要求，也为政协委员履行职责、发挥作用提供了更加广阔的舞台。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共息县县委的坚强领导下，同心同德、务实作为，为全面建成小康社会、谱写美丽息县建设新篇章而努力奋斗！