——2023年2月10日在县十五届人大三次会议上
县人民政府县长管保臣
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是党的二十大胜利召开之年，也是本届政府全面履职的第一年。面对严峻复杂的困难挑战，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求，对标市委“1335”工作布局，全面实施“11345”工作安排，迎难而上、砥砺前行，保持了稳中有进的发展态势。全县生产总值迈上300亿元新台阶，增速位居全市第一位，创近年来最好成绩；固定资产投资增长13.6%，工业投资增长96.2%，规模以上工业增加值增长9.4%，增速均位居全市第一位，经济发展质量和效益稳步提升，向着实现“美好生活在息县”目标迈出坚实步伐。
（一）产业发展势头强劲。大力推进农业产业链、价值链、供应链“三链同构”，培育省级农业产业化联合体3家、市级以上农业产业化龙头企业24家，创建市级以上知名品牌6个，春达食品、辉鸿生态、豫道农业、源丰油脂等4家企业获选农业产业化省重点龙头企业。滚动实施“三个一批”活动，高标准谋划建设纺织服装产业园和食品产业园，签约尚莱户外、国泰华盛等31个工业项目，开工建设行嘉户外、预制菜产业园等29个工业项目，建成投产泰普森（一期）、德永佳（一期）、今三麦等11个工业项目，完成工业投资60.4亿元，“1+1”产业集群快速成长。培育高新技术企业7家、“专精特新”企业8家，完成技术改造20家、科技型中小企业评价41家，推动颐和、天创等28家企业上云，加速传统产业数字化转型。扎实开展“万人助万企”活动，刚性落实助企纾困政策，盘活闲置厂房10.5万平方米，解决实际问题293个，帮助送工9300余人，为企业融资16.64亿元，办理减免退缓税4.46亿元，全县市场主体达4.5万户。全域旅游加速推进，濮公山自然博物馆建成投用，荣获意大利米兰国际设计大赛银奖，龙湖公园获评首批“省级美丽河湖优秀案例”，淮河休闲旅游度假区成功创建省级休闲旅游度假区，黄围孜村、弯柳树村创成国家3A级旅游景区，圆满举办“荷您相约”农旅文化节、东岳红红薯节和“十大网红打卡点”“十大特色小吃”评选活动，成功入选“第二批省级全域旅游示范区创建单位”。
（二）乡村振兴全面推进。实施统筹整合财政涉农资金项目153个，新识别监测对象319户1237人，新增小额信贷3212户1280.23万元，牢牢守住不发生规模性返贫底线。14.9万亩高标准农田建设基本完成，顺利通过全国“平安农机”示范县考评验收，全年粮食产量达21亿斤，获评“河南省农产品质量安全县”。发展弱筋小麦100万亩、优质水稻92万亩、优质花生31万亩、优质红薯8万亩、稻渔共作3万亩，成功创建省级弱筋小麦现代农业产业园，与贵州省仁怀市缔结友好城市，“酒麦之都”形象登陆央视财经频道，圆满举办全省“四优四化”粮食生产提质增效专项观摩会、全省高油酸花生新品种观摩会，“东岳红”红薯入选全国名特优新农产品名录。扎实开展“十百千万”工程，科学划定乡村振兴示范区，实施项目23个，完成投资16.28亿元。大力实施“土地整治生态修复+”项目，新增耕地1.23万亩，签约落地正大集团、中国融通、北大荒、中原粮仓、中化农业等农业产业化龙头企业，全县规模以上土地流转面积达41.9万亩。项店、路口、龙湖等6个乡镇（办事处）荣获“信阳市美好人居前锋奖”“信阳市美好人居创新奖”，人居环境综合整治成绩位居省、市第一方阵。乡村建设深入实施，荣获“河南省农村住房建设试点县”称号。持续加强乡风文明建设，评选“三星文明户”3069户，举办“饺子宴+”978场。创新基层治理体制机制，被确定为全省“双治理”创新实验区。
（三）改革创新持续深化。24小时政务服务自助大厅建成投用，乡村两级便民服务中心加快建设，“三集中三到位”全面落实。成立息县企业家协会，常态化开展“县长营商环境接待日”“局长坐窗口走流程”，实行“受审分离”“一网通办”“一件事一次办”，优化政务服务事项2182项，行政审批事项压缩94.23%，173件服务事项实现一次性办理，143件服务事项实现容缺受理，政务服务办件评价71.9万件、好评率99.99%，公共资源交易“七零”服务、建筑工程项目“一天发五证”先后入选全省优化营商环境十大案例。完成开发区“管委会+公司”和“三化三制”改革，全面推行市场化、专业化、去社会化管理，加快实现“园区事园区办”。组建国资运营公司，高质量完成城投、德汇、产投等国有企业重组改革，加快形成以管资本为主的国有资产监管体制。深入推进“三块地”改革，完成1万亩农村集体建设用地拆旧复垦任务，获评“全国自然资源节约集约示范县”。
（四）城市面貌焕发新颜。坚持规划建设高标准，科学划定“三区三线”，为高质量发展留足留优空间。建成长安大道、龙湖中学南路，提升改造息夫人大道，完成息壤大道西段、丰源路、尹湾社区南路等一批“断头路”建设，进一步疏通城市脉络。建成投用金融中心、息县体育馆、来山公园，全力推进科技众创中心、文化艺术中心续建，实施谯楼街东段、马援大道、李若星大道等道路景观绿化工程，淮河新区品质显著提升。实行城市规划建设归口管理，铺设供水管网68.93公里、污水管网73公里，实施24条主次干道排水系统整治提升工程，整治10处低洼易涝点，维护路灯7500余盏，完成城区17家单位“拆墙透绿”，高标准改造提升政府巷和棉麻路，打造谯楼街、北大街、五一路3条示范街区。高效开展无障碍设施建设，被评为“全省无障碍环境建设县”。开工改造新华书店家属院等10个老旧小区，稳步推进西城棚改等25个棚户区改造项目，改造进度位居全市第一方阵。推行房票安置和支持个人合理购房政策，完成52个问题楼盘化解。纵深推进城市综合执法重心下沉，县城市管理局获评“全国行政执法先进集体”。国家卫生县城和省级文明城市加快创建，市民综合素质和城市文明程度不断提高。
（五）项目建设卓有成效。牢固树立“项目为王”理念，建立“1+5+N+1”项目推进体系，高效闭环推进项目建设，87个省市重点项目、“三个一批”项目在全市综合考核中位居第一方阵，成功举办全市第三期月开工竞赛、第七期“三个一批”活动现场会，荣获全市“2022年度项目建设先进单位”称号。大别山革命老区引淮供水灌溉工程枢纽工程基本完工，生活垃圾焚烧发电项目建成投用，安罗高速息县段及其连接线全线贯通，大广高速包信连接线改建提升，淮河休闲旅游度假区核心区南北岸道路工程、G230息县境改建工程（二期）正式开工，淮河新区多式联运港区、桃花岛至息县枢纽段河道整治项目、国防教育基地、淮河城市供水厂、乡镇污水处理工程等重点项目加速推进，成功争跑南信合高铁息县站。坚持“资金跟着项目走”，全年争取上级各类资金指标62.24亿元，总量位居全市第二。
（六）品质生活日益增进。民生支出达60.55亿元，同比增长7.69%。开展各类职业培训3.2万人次，城镇新增就业2.13万人、失业人员再就业5129人，引进青年人才1765人。城乡居民基本养老保险、基本医疗保险实现全覆盖，城乡低保、特困人员救助供养标准稳步提高。建成两个综合养老服务中心和40个社区日间照料中心，养老服务重点工作通过省级验收。妥善处置突发疫情，最大程度保护全县人民生命安全和身体健康。县疾控中心、卫健委完成整体搬迁，成功创建省市重点专科15个，24家医疗机构、59家零售药店实现跨省异地就医直接结算。新建、改扩建幼儿园13所，维修改造义务教育阶段学校39所，完成息县高中（二期）、第二十小学和新一小改扩建项目，加快推进信阳师范学院淮河校区（二期）、县十五小改扩建，开工建设中等职业学校，中高招成绩均创历史新高，一本进线1398人，二本进线4102人，3人被清华大学录取，7人成功招飞。建成“四好农村公路”40公里、灾毁重建道路120.8公里，稳步推进乡村振兴示范区交通基础设施项目、旅游公路示范工程等重点项目。建成5座城市书房、10个乡村振兴文化示范点，举办文化惠民演出活动近500场次，荣获“河南省民间文化艺术之乡”称号。完成植树造林1.44万亩，成功巩固环境空气质量二级达标县成果，5个考核断面水质稳定达到Ⅲ类标准，受污染耕地安全利用率达到100%。“H”型数字平台在全市率先高效运行，成功举办全市党建引领基层治理工作推进会。持续抓好安全生产、信访维稳、防汛抗旱、食药监管等工作，“三零”创建成效位居全市第一方阵，获评“河南省信访工作成绩突出县”，高质量通过省级食品安全示范县复审，人民群众获得感、幸福感、安全感持续提升。
（七）自身建设不断加强。坚持把党的政治建设贯穿政府自身建设全过程，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话指示批示精神，全面提升政府执行能力和行政效能。加强法治政府建设，深入推进“八五”普法，建立府院联动机制，依法行政水平显著提高。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，办理人大代表建议173件、政协委员提案187件，公开政府信息4654条，“12345”政务服务便民热线回复率达100%。完成乡村振兴、国有资产管理等45个审计和审计调查项目，高质量审计78个政府投资项目，节约财政资金4.1亿元。持续为基层减负，县政府文件、会议分别减少19.3 %、22.4 %。坚持过紧日子，“三公”经费持续下降。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入开展“能力作风建设年”活动，驰而不息纠正“四风”。
与此同时，国防建设、人民防空、退役军人事务工作迈出新步伐，民族宗教、外事、侨务、编制、统计、档案、史志、文联、科协、气象、邮政等工作取得新成效，工会、工商联、共青团、老干部、妇女儿童、红十字、慈善、残疾人等事业实现新发展。
各位代表！回首过去一年，我们付出了艰辛，收获了硕果，成绩来之不易、难能可贵。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持息县发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到面临的问题：经济恢复的基础尚不牢固，企业生产经营仍然较为困难，投资和消费增长动力偏弱；产业层级低，科技创新能力不足，缺乏龙头企业带动；经济体量不大，城镇化水平低；招工难、融资难；财政收支矛盾突出，民生领域欠账较多；部分干部斗争精神、担当精神、法治精神亟待增强，营商环境仍需优化。对此，我们将直面问题，采取有力措施，切实加以解决。
二、2023年政府工作的总体要求和主要目标
今年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是“11345”工作安排落地见效的重要之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神、中央经济工作会议精神及省委、市委、县委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，锚定省委“两个确保”奋斗目标，对标市委“1335”工作布局，深入实施“11345”工作安排，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，有效防范化解重大风险，实现经济发展质量更高、效益更好、速度更快，奋力谱写“两个更好”和“美好生活在息县”的出彩绚丽篇章，为老区振兴发展、中原更加出彩贡献息县力量。
今年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长7.5%以上，常住人口城镇化率提高1.7个百分点以上，研发经费投入强度达到0.8%以上，居民收入增速高于经济增长，规模以上工业增加值增长10%以上，固定资产投资增长14%以上，社会消费品零售总额增长9%以上，进出口总值保持平衡增长，一般公共预算收入增长6%以上，居民消费价格涨幅1.8%左右，单位GDP能耗与“十四五”控制目标统筹衔接。
三、2023年重点工作
围绕上述目标，今年重点抓好七个方面的工作：
（一）抓投资、促消费，保持经济平稳增长
强力推进项目建设。坚持项目为王，围绕国家政策和投资方向，提高项目谋划包装水平，推动更多项目纳入省、市重点项目“盘子”和“三个一批”清单。紧盯中央预算内投资、地方政府专项债、政策性开发性金融工具，对重点政策、重要试点、重大项目加大争跑力度，争取上级资金增长15%以上。滚动实施“三个一批”和月开工竞赛活动，充分发挥“1+5+N+1”项目推进体系作用，落实重点项目领导分包、跟踪服务、观摩评比等推进机制，全面推行“容缺审批”“承诺制办理”，做好土地、资金等要素保障，提高项目落地率、投产率、见效率。全年实施省、市重点项目90个以上，完成固定资产投资270亿元以上。
全面激发消费活力。制定出台消费专项奖补政策，支持新能源汽车、智能电子产品、家用电器等大宗商品消费，开展各类促销活动。大力培育夜间经济、电商直播、网红带货等新模式新业态，全力打造龙湖公园夜间文旅消费集聚区，加快提升荣誉新世界、尚亿城、城市广场、龙湖西路等小吃一条街、夜市一条街，广泛推介“十大网红打卡点”“十大特色小吃”，高标准建设一批特色小吃形象店，持续丰富消费供给。完善县、乡、村三级快递物流配送体系，实现乡镇农村物流服务站全覆盖，畅通农产品上行和工业品下行渠道。
支持实体经济发展。落实省政府提振市场信心90条措施，推动助企纾困政策免申即享、直达快享、应享尽享。探索推进企业参与政策制定，推出更多惠企“滴灌式”服务。完成“息商之家”建设，健全金融机构考核激励机制，每月常态化开展银企对接活动，新增贷款14.3亿元以上。坚持“两个毫不动摇”，强化民营企业培育，促进民营经济发展。筛选36家骨干企业重点扶持，稳定支撑工业经济增长。深入实施重点企业提升、百企倍增和小微企业升级“三大行动”，新增“四上”企业50家。持续开展产业工人招聘行动，帮助企业招工6000人以上。
（二）优环境、聚活力，深入推进改革创新
打造最优营商环境。加快完成县政务服务大厅升级改造和乡村便民服务体系建设，全面落实《信阳市政务服务条例》，用好“12345”政务服务便民热线，深化“一门一窗一网一次”改革，实现高频政务服务事项“一件事一次办”全覆盖，实现95%以上涉企事项全程网办，让数据多跑路、群众少跑腿。推进信用信息共享，营造诚实守信氛围，加快建设“信用息县”。弘扬“店小二”精神，做实“万人助万企”活动，为企业量身定制帮扶方案，全面推行“企业无忧日”，依法推进政府守信践诺，重视并积极发挥企业家协会作用，严查破坏营商环境行为，不断提高企业满意度，确保营商环境评价进入全省第一方阵。
深化重点领域改革。深化“放管服效”改革，确保省级下放经济社会管理权限接住管好用活。健全“穿透式”国资监管制度机制，严格防范化解各类风险，加快实现国有企业信用升级，全面提升投融资能力。深化开发区“三化三制”改革，进一步放权赋能、鼓励创新，推进“一枚印章管审批”改革，强化经济发展主责主业。加快建设农村产权交易平台，深化农村承包地“三权分置”改革，保障进城落户农民合法土地权益，推动全县土地规模经营120万亩以上。
大力推进创新驱动。加大财政对科技创新的支持力度，强化企业科技创新主体地位，推动行路户外、蓝星面业等10家规上工业企业实施技术改造，培育省级以上创新平台和新型研发机构3家以上，新增专精特新中小企业8家、高新技术企业7家，实现规上工业企业研发活动全覆盖，确保企业研发投入增长30%以上，规上工业高新产业增加值增长15%。加快建成息县酸辣粉科技众创中心，打造低成本、便利化、全要素、开放式众创空间。加强企业和科研院所、高校对接合作，推动科技成果向生产力加速转化。
（三）育集群、强招商，加快产业提档升级
培育壮大产业集群。坚定不移实施“产业立县强县工程”，聚力打造纺织服装智能制造和食品大健康两大百亿级产业集群。建成投产酸辣粉小镇、中原豫资农产品智慧物流园、粮食仓储物流园区、新厨帮智能中央厨房等工业项目，新增规上工业企业12家以上，完成工业投资100亿元，力争开发区主营业务收入突破100亿元。大力培育“链主”企业，支持德永佳发展针织加工，天创服饰、国泰华盛发展毛衫加工，泰普森、尚莱户外、行嘉户外发展户外用品，宏升粮食发展弱筋小麦，豫道农业发展红薯全产业链，今三麦发展预制菜，源丰油脂发展高油酸花生加工，春达食品发展青贮玉米加工，白云食品、誉昆食品发展肉类加工，推动香米贡酒业扩能提质。加快推进AIOT科创园高新产业项目、云创智能船舶制造项目，培育壮大新兴产业。
着力实施开放招商。认真落实“二分之一”工作法，深入践行“GP”招商理念，对照纺织服装、食品大健康产业图谱，持续发挥长三角、珠三角、京津冀3个驻地招商办事处驻点招商作用，围绕产业链延链补链强链，大力开展全员招商、专业化招商、市场化招商、产业链招商、节会招商，全年引进超20亿元、10亿元项目各1个，亿元以上产业项目12个，各乡镇（办事处）至少落地1个3000万元以上产业项目。全年签约主导产业项目30个以上、开工27个以上，总投资超80亿元。持续发展商贸业、建筑业“总部经济”，促进人才、资源、要素向息县汇聚。
强化发展要素保障。建强产业园区主平台，加快建设纺织服装、食品、预制菜等专业园区，持续完善道路、管网、电力、标准化厂房等配套设施，加快实现“筑巢引凤”。大力开展“百园增效”行动，加快处理“僵尸企业”存量，有效盘活低效闲置用地，确保开发区储备标准地1000亩以上、标准化厂房10万平方米以上。组建30亿元产业发展引导基金，设立3000万元高质量发展专项资金、2000万元信贷风险补偿金，全力服务产业发展。
（四）重承载、提品质，着力建造花园城市
聚力建设淮河新区。完成县国土空间总体规划编制，加快编制濮公山文旅组团、沿淮两岸等控制性详细规划和道路、绿地、环卫、市政管网、海绵城市等各类专项规划，不断优化新区空间布局。开工建设淮河新区交通枢纽站，完善新区“八纵八横”路网体系，实现大别山革命老区引淮供水灌溉工程下闸蓄水，谋划实施淮河新区南部水系项目，加快建成文化艺术中心、淮河迎宾馆等重点项目，推动居然之家、尚亿城等商业综合体提档升级，推进5G网络和通讯基站等新基建项目，提升淮河新区承载力、辐射力、带动力，打造高品质生活空间。
加快推进城市更新。以人为本推进新型城镇化建设，开工建设正兴家属院、交警大队家属院等10个老旧小区改造项目，建成交付尹湾社区、化肥厂区域等9个棚户区改造项目，谋划改造息州大道、将军路等9条城区道路，贯通息壤大道东段、息侯大道南段、春耕路、广丰大道、息州大道东段、荷花路、西南环、学知路南段等8条断头路。新增3100个停车泊位，着力解决停车难题。建成淮河城市供水厂，加快实施水、电“一户一表”改造，更新改造燃气管网59.7公里、供水管网25公里、污水管网36公里，持续开展城市排涝渠综合整治。完成息县餐厨垃圾收运处理项目，建设第二污水处理厂再生水利用工程，大力实施城区绿化亮化美化，扎实开展“点亮路灯、点亮民心”整治提升工程，完成龙湖公园、健园、郡园、思学文化园续建项目，加快推进龙湖、三里沟水环境综合治理和水系连通循环工程，建成政府巷、棉麻路精品示范工程和一批城市口袋公园，中心城区绿地率达到35%以上。
持续提升城市品质。加强城市与建筑风貌管理，更好延续城市文脉、展现时代风貌。结合“H”型数字平台建设，加快建成“城市大脑”，实现“一网统管”，增强对城市治理的精慧预知、精准监管、精确响应。持续开展城区人居环境整治，深入实施拆墙透绿、市容清洁、交通保畅和爱国卫生运动，加快创建国家卫生县城。实施文明素质提升行动，推动志愿服务常态化，实现省级文明城市创建目标。坚持租购并举，建设保障性住房1004套。优化“房票”安置办法，全面推行“交房即交证”，满足刚性住房需求。持续化解问题楼盘，扎实做好“保交楼”工作。
（五）守底线、兴产业，推进乡村振兴扛旗
坚决守牢两条底线。统筹推进农业技术推广与农机装备提升，完成大别山革命老区引淮供水灌溉工程田间工程主体建设任务，新建高标准农田19万亩，确保粮食产量稳定在21亿斤以上。严格落实“四个不摘”，健全动态监测和精准帮扶机制，持续巩固提升“三保障”和安全饮水水平，坚决守住不发生规模性返贫的底线。统筹整合各类资源，完善扶贫资产管理长效机制，强化易地搬迁后续扶持，持续培育壮大集体经济，实现农民稳定增收。
加快发展乡村产业。坚持以工业化理念发展现代农业，依托龙头企业和新型农业经营主体，积极培育弱筋小麦、优质水稻、高油酸花生、红薯、稻渔共作等特色产业，着力打造国家级现代农业示范区。支持宏升公司发展壮大茅台原料小麦标准化生产基地，豫道农业打造“双基地双小镇”，持续叫响“酒麦之都”“中国酸辣粉第一县”品牌。做好粮改饲试点工作，全面推广秸秆综合利用，争创全省肉牛奶牛养殖大县。持续深化与正大集团、中国融通、北大荒、中原粮仓等知名企业合作，设立1000万元土地规模流转专项资金，加快推进土地流转、生产托管服务，探索实施“一户一田”，实现农业适度规模经营。
扎实推进乡村建设。坚持全域推进、示范打造、专项整治相结合，不断深化乡村振兴“十百千万”工程。高水平建设乡村振兴示范区，加快推进示范区内26个省市重点项目落地见效，探索开展示范区“1+3”改革，积极争创省级乡村振兴现代农业产业示范园区，打造乡村振兴示范典型。完善县域村庄分类布局，有序推进一村一规划，谋划建设未来乡村。加快实施乡镇污水处理工程、城乡环卫一体化项目，推进城镇基础设施向乡村延伸。巩固提升农村人居环境“四起来”成效，扎实开展户厕、垃圾、污水“三大革命”，建立健全长效管护机制，争创“全省人居环境整治先进县”。持续培育文明乡风、淳朴民风、良好家风，树立文明新风尚，建设宜居宜业和美乡村。
（六）促贯通、塑品牌，推动交旅文创出彩
加快构建立体交通。大力实施交通干线与沿淮旅游路网通畅工程，推动淮河息县闾河港开航运营，统筹推进淮河新区多式联运港区、淮河淮滨至息县段航运工程、息县至长台关航道工程、南信合高铁息县站、沿淮高速建设，加快建设G230息县境改建工程（二期）、S334白土店至彭店段、沿淮旅游资源路、交旅融合路等项目，谋划实施安罗高速连接线延伸工程，改建“四好农村路”40公里，争创省级“四好农村路”示范县。
创建文旅示范品牌。全面提升濮公山风景区，建成投用红色文化博物馆，加快建设庞湾淮水湾景区、桃花岛、黄金沙滩、淮河国家湿地公园、野生动物园、国防教育基地等景点，着力打造淮河百里画廊，争创国家级淮河休闲旅游度假区。谋划实施“千里跃进”“五七干校”红色研学旅行线路，推动息州森林公园、龙湖公园创建国家4A级旅游景区，酸辣粉小镇等创建国家3A级旅游景区，再申报一批省级休闲观光园区、省级旅游特色村（示范村）、市级A级乡村旅游示范村，加快创建省级全域旅游示范区。
丰富文旅产品供给。深入挖掘乡村人文资源、自然资源和产业资源，开发更多具有息县特色、息县元素的文创产品。精心策划淮河文化旅游月等推介活动，持续办好农民丰收节、赖氏根亲文化节、荷花节等特色活动，打造一批研学教育、民宿、娱乐项目，建设集“吃、住、行、游、购、娱”于一体的旅游胜地。
（七）增福祉、惠民生，引领美好品质生活
提升就业创业质量。千方百计稳定扩大就业，管好用好乡村公益性岗位，解决好农村转移劳动力、高校毕业生、城镇就业困难人员、退役军人等重点群体就业问题，实现城镇新增就业9000人以上，新增农村劳动力转移就业5400人以上。巩固提升省级农民工返乡创业示范县成果，积极培育返乡创业示范项目、示范园区、示范乡镇，推动2000名息县籍外出人员回归创业。深入实施“人人持证、技能河南”“万名学子回归工程”“招才引智工程”等人才引育战略，完成各类职业技能培训2.1万人次，新培养高技能人才5100人，吸引1100名高校毕业生在息县就业创业。
加快发展社会事业。深入实施全民参保计划，健全社会保障体系，稳步提高最低生活保障和特困供养标准。完成300户特殊困难家庭适老化改造，关爱农村“三留守”人员和城镇弱势群体，打造多层次社会救助体系。推进综合养老服务中心、社区日间照料中心良好运营，构建品质养老新局面。新建改扩建公办幼儿园3所，改扩建第十五、十七、十九小学，加快建设信阳师范学院淮河校区（三期）、中等职业学校、第九中学，谋划实施第十中学、体育中心建设项目。支持息县高中争创一流高中。扎实推进教育综合改革，积极推进“县管校聘”，引导规范民办教育发展，探索义务教育集团化办学，全面提高教育教学质量。持续深化县域综合医改，完善异地就医直接结算服务，实现紧密型医共体深层次运营。强化医疗物资和救治力量保障，着力保健康、防重症。支持县人民医院创建三级甲等综合医院，中心医院、妇幼保健院创建二级甲等医院，中医院创建三级中医医院，建成投用“120”急救指挥中心，扎实推进传染病医院、精神病医院、医养中心建设项目，全面提升社区卫生服务中心、乡镇卫生院服务能力，加快公共卫生防控体系和疾控机构标准化建设，提高医疗服务水平。创新实施文化惠民工程，建成城市书房5座，打造书香息县。建成全民健身活动中心和各类球场3处，促进群众体育事业全面发展。
各位代表，2023年县重点民生实事已提交大会审议，通过后我们将认真组织实施。
全面强化社会治理。完善基层治理“王”字型架构，持续推动“H”型数字平台建设，推进“一支队伍管执法”“政务服务就近办”“县乡协同事项联办”和“双治理”创新实验，实现县、乡、村三级精准指挥、高效互动。严厉打击恶意逃废债和非法经营活动，做好不良贷款清收，确保不发生系统性金融风险。坚持控新治旧，加大存量隐性债务处置力度，防范化解政府债务风险。压实安全生产各方责任，持续开展重点行业领域安全隐患排查和专项治理，常态化开展应急演练，坚决防范遏制重特大事故发生。统筹抓好防汛抗旱、森林防灭火、食品药品安全监管。扎实开展“三零”创建，持续推进矛盾纠纷排查、信访积案化解和源头治理，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪，确保社会大局和谐稳定。
坚定推进绿色发展。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，切实抓好重污染天气、臭氧、柴油货车污染防治，从严整治焚烧秸秆行为，创成“中国天然氧吧”。高质量推进幸福河湖建设，实施县城建成区黑臭水体治理攻坚，加快建设闾河治理工程，确保各类断面水质实现“保Ⅲ类争Ⅱ类”目标。实施土壤改良专项行动，保持土壤环境稳定。加快推进淮河生态廊道和生态修复综合提升工程，持续抓好淮河岸线治理。全面落实“林长制”，完成造林4500亩、森林抚育5000亩，创成省级森林城市。完成濮公山、火石山、大脉山等重点区域生态修复治理任务，全部达到绿色矿山标准。实施“双碳”行动，认真落实能耗“双控”制度，积极创建省级生态文明建设示范县。
各位代表，空谈误国，实干兴邦。我们将以严而又严的作风、实而又实的举措，持续加强自身建设，努力建设忠诚、法治、实干、为民、廉洁政府。对党忠诚讲政治。把坚持党的全面领导贯穿政府工作全过程，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，推动上级各项决策部署在息县落地见效。依法履职树形象。自觉尊法学法守法用法，严格依法办事、依规办事、依程序办事。依法接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，强化审计监督，推动府院联动常态化长效化，深入推进政务公开，让权力始终在阳光下运行。结果导向重实干。时刻保持竞进姿态，敢为人先、敢走新路、敢创新业。千方百计跑项目，不遗余力争资金，精耕细作抓落实，以结果论成败，凭实绩论英雄。严格执行“13710”工作制度，抢先争优、唯旗是夺，让政府工作更加出新出彩。牢记宗旨惠民生。坚持以人民为中心的发展思想，深入基层一线察民情、访民意、解民忧，让政府工作更加贴近实际、顺应民心，让群众体会到更有“质感”的幸福、更有“温度”的发展。清正廉洁守底线。扛牢全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神。坚决纠治形式主义、官僚主义，坚决惩治腐败行为和不正之风。坚持勤俭节约，带头过紧日子，加强财政收支管理，把宝贵的资金用在发展的关键处、民生的紧要处。
各位代表，风劲潮涌自当扬帆破浪，任重道远更需策马扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，攻坚克难、勇毅前行，奋力开创息县高质量发展新局面，为加快实现“美好生活在息县”而不懈奋斗。