一、制定《方案》的必要性
我县小麦种植面积161万亩，年小麦产量56万吨左右。针对我县近期出现程度不同的持续降雨天气，部分乡镇小麦出现萌动和发芽现象，为切实保护农民种粮收益，引导辖区内各类粮食企业均衡开展收购持续督促企业规范收购行为，不断优化为农为企服务，维护收购市场秩序，维护消费者口粮安全，息县县委、县政府严格落实省、市政府夏粮收购工作部署，按照《信阳市超标粮食处置实施细则》，制定方案，对2023年产不超标芽麦和超标小麦实行定点收购、专仓储存，严防不符合食品安全标准的小麦流入口粮市场。
这是进一步加强粮食收购市场管理，保障农民种粮收益，巩固脱贫攻坚成果，解决群众“卖粮难”问题的要求，也是人民群众的强烈愿望和社会各界的呼吁。
二、起草过程
2023年6月4日，为贯彻落实信阳市粮食和物资储备局、信阳市财政局、信阳市农业农村局、信阳市市场监督管理局、中国农业发展银行信阳市分行《关于进一步做好夏粮收购工作的通知》（信粮〔2023〕22号）、《信阳市超标粮食处置实施细则》（信粮〔2021〕20号），切实做好我县受损小麦处置工作，县政府要求我中心尽快联合相关部门拟制定《息县受损小麦处置工作实施方案》。在县政府办指导下，我中心组织相关部门经过实地调查、查阅资料等方式，征求相关部门意见和建议，2023年6月4日起草《方案》初稿，经由分管县长、常务县长审定。2023年6月4日，分发至县财政局、发改委、市场监管局、农业农村局、农发行等单位征求意见，6月4日县政府法制办审核通过，形成该《方案》。
三、需要说明的几个问题
1.今年受损小麦的分类。本次受损小麦处置是针对我县今年受阴雨天气影响受损的小麦。今年的受损小麦分两类，分别是经质量检测，食品安全指标不超标但已经发芽的小麦（简称不超标芽麦）和食品安全指标超标的小麦（简称超标小麦）。
2.超标芽麦和不超标芽麦怎么区分。芽麦是否超标主要是根据质量检测结果来区分，质量检测人员对小麦食品安全卫生指标如呕吐毒素、玉米赤霉烯酮毒素等指标进行检测，根据检测结果来区分芽麦是否超标。
3.这次受损小麦质量如何认定。由县区农业农村部门会同市场监管、粮食和物资储备等部门的质检力量，组织开展质量检测，坚持分类销售，分仓储存。每个收购点都配备专业检测人员，对农民送检的小麦，按照“一车一检”要求，对食品安全指标必检项目进行逐批检验，决不压级压价坑害农民。
4.受损小麦收购工作的组织。这次县区定点收购以县区政府为主体，坚持政府主导、属地管理、定点收购、专仓储存、定向销售、分类处置、全程监管的原则，对符合食用标准的小麦，农民可以自行市场化销售，卖个高价钱；对只能用作饲料和工业用粮的超标小麦，由定点粮食收购企业实行收购。
以上说明及《方案》，请予审议。
息县粮食和物资储备中心
2023年6月4日