一、起草背景和依据
（一）起草的背景
为深入学习贯彻习近平总书记关于残疾人事业的重要指示批示精神和视察河南重要讲话重要指示，落实省委、省政府、市委、市政府和县委、县政府决策部署，进一步保障残疾人基本民生、改善残疾人生活品质、促进残疾人全面发展。
（二）起草的依据
依据《中华人民共和国残疾人保障法》、《河南省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》、《国务院关于印发“十四五”残疾人保障和发展规划的通知》（国发〔2021〕10号）、《河南省人民政府关于印发河南省“十四五”残疾人保障和发展规划的通知》（豫政〔2021〕36号）和《信阳市人民政府关于印发信阳市“十四五”残疾人保障和发展规划的通知》（信政〔2022〕13号），结合我县实际，制定本规划。
二、《规划》主要内容
《规划》文本由四部分构成。
第一部分，发展基础。主要阐述我县残疾人工作“十三五”规划目标任务全面完成情况及当前面临的问题。
第二部分，总体要求。分别为指导思想、基本原则、主要目标。主要目标为到2025年残疾人生活品质得到新改善，民生福祉达到新水平。残疾人社会保障制度基本建立，重度残疾人得到更好照护。残疾人就业体系基本形成，残疾人实现较高质量的就业。到2035年，残疾人事业与经济社会协调发展，与我县基本实现现代化目标相适应。
第三部分，重点任务。“三体系”、“两保障”：(一)健全多层次的残疾人社会保障体系，着力提高残疾人民生保障水平；（二）健全就业创业支持体系，推动实现残疾人更加充分更高质量的就业；（三）健全残疾人关爱服务体系，提升公共服务质量；（四）保障残疾人平等权利，为残疾人更好融入社会提供良好环境；（五）加强支持保障措施，促进残疾人事业高质量发展。
第四部分，实施机制。实施好本规划是各级政府的责任和全社会的义务。县残联及县相关部门要加强规划实施动态监测和跟踪问效。县政府残疾人工作委员会要在“十四五”期末对规划实施情况进行评估总结，及时公开有关信息，接受社会监督。
三、工作建议
（一）加强领导。在县委、县政府的坚强领导下，县人民政府残疾人工作委员会要统筹协调，研究部署残疾人工作，细化分工，明确责任。残工委各成员单位要按照职责分工将残疾人工作纳入本单位工作范围，制定和落实好残疾人各项优扶政策，形成工作合力，共同解决残疾人问题，不断完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，促进我县残疾人事业全面发展。
（二）政府发文。本《规划》报请政府常务会议审定，审定后，建议以县政府文件下发各单位贯彻执行。