为贯彻落实《信阳市行政规范性文件评估暂行办法》（信法政办〔2022〕20号）和《息县行政规范性文件实施后评估工作方案》（息法政办〔2024〕5号）文件精神，息县人社局对《息县人民政府关于印发息县“万名学子回归工程”实施方案的通知》（息政办〔2022〕8号）（以下简称《实施方案》）开展了行政规范性文件后评估工作，现就后评估工作成果报告如下：
一、规范性文件后评估工作基本情况
该《实施方案》经息县人民政府第四十二次常务会议审议通过，由县政府办公室发文，人社局负责实施，自2022年3月7日印发施行。《实施方案》的出台，进一步支持和鼓励更多息县籍高校毕业生返乡就业创业，同时为来息就业创业的高校毕业生提供一站式、保姆式服务，构建高校毕业生就业创业全流程服务体系和各类福利奖励体系，解决来息青年人才后顾之忧。“万名学子回归工程”是市委、市政府提出的重要民生实事之一，是加快老区振兴，加速绿色崛起，奋力实现“两个更好”，支持和鼓励信阳籍高校毕业生返乡就业创业新要求，涉及就业、人才、稳岗保工等诸多方面，为奋力推进全县经济社会快速发展，尤其是产业发展，实现息县建成淮河上游中心城市提供重要人才支撑。
二、规范性文件后评估工作的主要做法
（一）认真组织评估工作。人社局充分认识到这次规范性文件后评估工作的重要意义，切实将规范性文件后评估工作提上工作日程，高度重视，精心组织，成立由分管副局长担任组长的评估小组，并抽调职称股、事业单位人事管理股、工资福利股骨干作为评估小组成员负责组织实施，并结合实际，制定了《息县人社局行政规范性文件实施后评估工作方案》，进一步理顺评估工作机制，确保规范性文件清理工作有序进行。同时，委托局外聘法律顾问为本次行政规范性文件后评估工作提供第三方法律服务。认真按照司法部门要求，全面抓好这次规范性文件清理工作。
（二）严格执行评估标准。在评估工作开始前，组织评估工作小组成员认真学习《息县行政规范性文件评估暂行办法》《息县行政规范性文件实施后评估工作方案》等文件，详细了解了行政规范性文件后评估工作的评估范围、评估标准和评估要求，确保评估工作小组成员熟悉评估标准，精通相关业务，并结合《息县人社局行政规范性文件实施后评估工作方案》，使后评估工作开展切合实际工作，更有针对性。
（三）扎实收集评估建议。为保证评估工作任务落实，评估工作小组与相关业务股室、各相关职能部门、各企事业单位，以及学校积极沟通，深入调研，了解掌握文件的执行情况和实施效果，分析论证文件的合法性、合理性和操作性，并在此基础上出具评估运用建议。
三、规范性文件后评估具体情况
息县人社局对《息县人民政府关于印发息县“万名学子回归工程”实施方案的通知》文件评估结果如下：
（1）文件的执行情况和实施效果
自《实施方案》实施以来，息县人社局积极加强与省内高校合作，加大赴外地高校招才力度，实施更加优惠的青年人才政策，每年吸引千名以上高校毕业生在息县就业创业。为来息县就业创业的高校毕业生提供一站式、保姆式服务，解决来息青年人才后顾之忧。积极留住人才，使用人才，发挥人才带来促进作用，在我县各项事业的发展中起到了重要的推进作用。
（2）合法性
经评估，《实施方案》与上位法、同位阶行政规范性文件及其他制度不存在冲突。
（3）合理性
经评估，《实施方案》涉及行政机关的权力与责任相当，所制定吸引人力的措施具有充分的合理性，从多方面多层次为来县工作的青年人才提供便利条件。为推进我县县域经济的繁荣和各项事业的发展起到了积极作用。
（4）操作性
经评估，《实施方案》着力于吸引人才、留住人才，发挥息县籍人才的回乡工作的积极主动性。文件提出的十项工作措施，为人才的回归提供了全方位的服务和保障，措施具体并有可操作性。
（5）评估结果运用建议
经评估，《实施方案》实施效果显著，达到预期效果，行政相对人和社会公众的评价和反映良好，文件制定程序合法、合规，建议继续保留。
四、评估结论
《息县人民政府关于印发息县“万名学子回归工程”实施方案》（息政〔2022〕8号）文件从总体上看，遵循社会主义法制统一原则，制定程序合法，内容具有较强的针对性和实用性，实现了预期目的，建议该文件继续实施。
息县人力资源和社会保障局
2024年4月12日