近年来，信阳市生态环境局息县分局不断规范行政处罚裁量权行使，严格落实首违不罚、轻微免罚制度。对违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的单位，或者初次违法且危害后果轻微并及时改正的单位，依法不予处罚。给予企业适度容错纠错空间，引导企业积极改正违法行为，促进企业增强守法意识，主动落实环保主体责任。
案情简介：根据《河南省重点监控企业超标预警周报》通报：显示息县污水处理厂第二污水厂出口于2023年7月9日总磷水污染物日均值超标 0.2倍，超标10个小时。该单位2023年8月30日提出陈述申辩的理由是：1、息县公用事业服务中心第二污水处理厂进水水质超出设计处理能力，是进水水质突发性恶化引起的，有污水管网进水水质监测报告；2、第一时间主动向主管部门和环保部门报告，并积极采取有效措施改正，2023年7月9日13时，在线数据显示出水达标排放正常，没有造成危害后果，没有主观故意，请求我局免予行政处罚。
查处情况：依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条“违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。当事人有证据足以证明没有主观过错的，不予行政处罚。法律、行政法规另有规定的，从其规定。”、《河南省生态环境行政处罚裁量基准适用规则》第八条“生态环境行政处罚适用裁量基准确定处罚金额后，可以根据违法行为的性质、情节、危害后果等内容，综合考量，依照本规则（可以）不予处罚、从轻处罚、减轻处罚或者从重处罚。（一）不予处罚情形：1、违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。”和《生态环境部关于进一步规范城镇（园区）污水处理环境管理的通知（环水体［2020］71号，2020年12月14日）》“三、规范环境监督管理（三）对于污水处理厂出水超标，违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，可以不予行政处罚”的相关规定。信阳市生态环境局于2023年11月20日对其做出不予行政处罚的决定。
案件启示：上述案件所涉企业因及时改正且没有造成严重后果而免予行政处罚，这体现了“处罚与教育相结合”原则。近年来，我县生态环境局在严格执法的同时，不断探索尝试，采用“执法+普法”，对轻微违法行为及时督促改正并不予行政处罚等帮扶指导方式，传递出生态环境部门对企业的支持与服务，帮助企业规范环保行为促进企业良性发展，助力服务首都绿色高质量发展。
但需要注意的是，虽然有首违不罚、轻微免罚的情形，但并不代表企业可以因此高枕无忧。免罚不等于免责，更不代表生态环境部门会降低执法的力度，它也是敲响警钟的一种方式，企业要以此为戒，扎实落实各项环保措施，严格履行生态环境保护主体责任。