一、背景依据
为深入贯彻党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，进一步提升不动产登记服务效能，强化不动产抵押融资协同服务，满足企业和群众多样化融资需求，结合息县实际，制定本方案。
二、任务目标
通过优化办理流程、整合业务环节、加强信息共享，实现不动产抵押登记与交证同步办理，大幅缩短业务办理时间，提高企业融资效率，降低融资成本，增强企业和群众办事的获得感和满意度。
三、涉及范围
适用于息县行政区域内四类不动产登记与抵押相关业务：
国有建设用地首登 + 抵押登记：通过招拍挂取得国有建设用地使用权的新供地项目，权利人在申请首次登记时可一并申请土地抵押权登记。
国有建设用地及房屋所有权首登 + 抵押登记：自建类商业、工业项目竣工后，权利人可一并申请首次登记和房地产抵押权登记。
国有建设用地及房屋所有权首登 + 在建工程抵押转一般抵押登记：已办理在建建筑物抵押的项目，竣工后可一并申请首次登记和抵押权转换登记。
转移登记 + 抵押登记：自建类商业、工业项目过户时，买受方可一并申请转移登记和房地产抵押权登记，存在抵押的可参照二手房“带押过户”模式。
四、主要内容
（一）办理模式
针对四类业务分别明确联办流程：
国有建设用地首登 + 抵押登记：土地权利人签订出让合同或划拨公示期满后，与银行提前对接，完成地籍调查、缴清费用并取得规划许可后，一并申请首次登记和抵押权登记，登记部门合并办理。
国有建设用地及房屋所有权首登 + 抵押登记：自建项目竣工后，权利人会同金融机构一并申请首次登记和抵押权登记，登记部门合并办理。
首登 + 在建工程抵押转一般抵押登记：已办理在建建筑物抵押的项目竣工后，权利人会同原抵押银行一并申请首次登记和抵押权转换登记，登记部门合并办理。
转移登记 + 抵押登记：过户时买受方与银行提前对接，交易双方及银行一并申请转移登记和抵押权登记，登记部门合并办理；有抵押的可“带押过户”。
（二）提交资料
不同业务需提交的核心材料包括（但不限于）：
不动产登记申请表、身份证明；
权属来源材料（如出让合同、权属证书、买卖合同等）；
竣工材料、地籍调查及测绘成果；
完税凭证、土地价款缴清凭证；
主债权合同和抵押合同等。
（三）办理时限
按 “抵押即交证” 模式合并办理的业务，承诺办理时限为 0.5 个工作日；电子证书与纸质证书具有同等法律效力，鼓励领取电子证书。
（四）工作任务
建立工作机制：梳理流程、细化环节，建立定期会商机制，确保业务衔接高效。
完善系统功能：优化登记业务系统，实现关联业务一并申请、受理和审核，加强与金融机构系统对接和数据共享。
规范申办材料：制定办事指引和材料清单，精简材料并公开，方便查询下载。
加强质量检查：建立监督机制，全方位管控业务环节，定期质检，对问题及时整改、违规操作严肃问责。
五、工作要求
加强组织领导：成立工作领导小组，明确职责分工，密切配合形成合力。
强化宣传培训：多渠道宣传政策、流程和成效，培训工作人员及金融机构人员，提升服务水平。
做好风险防控：严格执行法规，加强风险识别与评估，建立预警机制，防范化解风险，保障各方权益。
六、关键词解释
抵押即交证：指不动产登记与抵押手续合并办理，实现登记完成后同步发放证书，大幅缩短办理时间。
带押过户：针对已抵押的不动产，在交易时无需提前解除抵押，直接办理转移登记和新的抵押登记，简化交易流程。
联办模式：将不动产首次登记、转移登记等与抵押登记合并申请、受理和审核，减少办理环节的协同办理方式等。
息县自然资源局
2025年2月20日