2024年以来,谯楼街道办事处坚持以习近平法治思想为指导,深入贯彻落实关于加强法治政府建设的各项措施要求,创新和提升社会管理服务水平,不断提高依法决策、依法管理、依法行政能力,为经济社会高质量发展提供了坚强法治保障。现将有关情况报告如下。
一、2024年度党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责的情况
(一)加强对法治政府建设的全面领导。充分发挥党委总揽全局、全面协调的作用,把党的领导贯穿到法治政府建设全过程,确保法治政府建设推进行有方向、攻有重点、做有抓手。全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责机制,主要负责人带头尊法学法守法用法。
(二)全面谋划推进法治政府建设。着力构建职责明确、依法行政的政府治理体系的指导思想、目标要求和具体举措,2024年以来召开党工委会专题研究法治工作4次、召开领导干部集中学法专题会议8次。
(三)强化法治督察考评实效。街道党工委、办事处把法治工作纳入目标考核内容之一,对社区和办直各单位的法治建设工作的考核与办事处其他工作同步考核、同步检查。层层落实责任措施,签订了目标责任书,做到考评有部署、有重点、有成效。
二、推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)深入开展法治教育,不断厚植法治思维。一是将习近平法治思想纳入党员干部教育体系,作为街道党工委理论学习中心组学习重点内容,组织全体党员干部职工进行系统学习和培训,切实推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。二是坚持落实会前学法制度,组织学习了《中华人民共和国反电信网络诈骗法》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国妇女权益保障法》《信访工作条例》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《中华人民共和国劳动法》等法律法规,进一步增强党员干部依法行政能力。三是坚持线上线下相结合,通过开展法治视频、法治讲座等多种形式促进党员干部学法用法,全部达到学法学分要求,党员干部尊法学法守法用法意识不断提升。
(二)全面推进依法行政,提升行政决策能力。一是不断完善重大决策机制,规范重大行政决策程序,确保各项重大行政决策符合法定要求。落实专家咨询论证、听取意见、风险评估、合法性审查、集体决定、信息公开、责任追究等制度,从制度层面约束、规范政府的行为方式,切实做到依法决策,依法行政。二是充分发挥法律顾问的作用,加强对党工委文件、重大决策的合法合规性审查,提高决策的科学化、法治化水平。2024年以来,法律顾问参与重大事务决策2次,协助调解信访和疑难矛盾纠纷3起,法律顾问作用发挥显著。三是严格落实重大项目风险评估机制,从源头预防减少矛盾纠纷发生,避免重大群体性事件。
(二)全面优化服务工作,提升便民服务水平。一是推进“一网通办”改革、持续优化营商环境、为群众提供高效便捷服务的重要阵地,完善民政、社保、医保、残联、农业农村、综合服务、自然资源、武装和退役军人等窗口,各进驻部门大力配合。二是积极推行“首问负责制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制”等相关管理制度,推动行政服务部门业务实时响应、限时办结。三是加强办理质效。不断推广政务服务网、APP、小程序等线上平台的宣传,让群众足不出户即可办理各类事项。打破部门信息壁垒,推动数据互联互通,着力实现“让数据多跑路、群众少跑腿”。
(三)严格规范执法管理,持续优化营商环境。一是提升执法水平。积极组织行政执法人员培训考试,8人通过执法考试并已取得执法证,1人正在申领。增强了行政工作人员依法行政的意识,提高了运用法治思维和法治方法解决问题的能力。二是严格落实行政执法“三项制度”。积极探索重大行政执法审核制度,明确司法所和法律顾问作为审核主体责任,规范法制审核工作方式和处理机制,规范法制审核时限,全过程记录执法行为。2024年共立案2件,办结2件。三是营造良好法治营商环境。定期开展涉企矛盾纠纷排查,采取定期走访、定向对接、定人服务、定点办事及时回应等方式,主动与企业沟通联系互动,优化公共法律服务。
(四)深入推动政务公开,增强政务透明度。以“公开为常态、不公开为例外”为原则,扎实开展政府信息公开工作,以“有章可循、有序可控”为方法,全面推动依申请公开,切实做到街道治理“透明化”,流程管理“规范化”,机构改革“纵深化”,逐步提升行政效能,增强服务能力。积极做好信息的规范性发布和管理,规范政务公开流程,做好网站信息审核发布工作,及时按照实际情况做好平台信息动态调整,确保信息发布的准确性、及时性。
(五)加强法治建设,共建治理新格局。不断健全组织网络、注重法治宣传、加强信息共享,扎实推进法治建设工作,开展矛盾排查化解专项行动。我辖区落实维稳工作责任制,深入排查社会矛盾纠纷,主动约访,敢于面对,用法律、法规进行解释,用宽容、理解心态进行化解,于法于情于理做好矛盾化解工作,全力营造和谐稳定的良好社会环境。同时进一步加强完善矛盾纠纷排查、调解、处置、督办机制,注重人民调解、行政调解、紧密结合,发挥“大调解”机制作用,妥善处理各类矛盾,得到群众认可。
三、推进法治政府建设存在的问题
在取得成绩的同时,我们也清醒认识到工作中也存在一些工作短板和薄弱环节,需进一步加大工作力度。一是领导干部理论学习有待加强,部分干部的法律知识储备不够,对相关法律法规学习不深。二是理论联系实际的深度和广度也不够,运用法治思维分析问题和解决问题的能力有待提高。三是法治宣传工作不够深入全面,多以人口集中的场所宣传为主,覆盖面不广。
四、2025年推进法治政府建设主要安排
(一)加强法治教育培训。全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力、推动政府行为全面纳入法治轨道,牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定等基本法治理念,恪守合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、守法诚信、权责统一等依法行政基本要求,确保依法行政行为合法、公正、高效。
(二)依法有效化解矛盾纠纷。健全预防与依法化解纠纷机制,坚持做好事前科学预防,事中妥善处置,事后评估总结,突出对舆论敏感时期、敏感事件以及系统性风险事件的快速反应,做到预防与处置并重,治标与治本相结合,促进社会和谐稳定。发挥一社区一法律顾问作用,做到法律服务与法治宣传同步,实现在服务中普法,进一步扩大宣传覆盖面。
(三)抓好人才队伍建设。落实领导班子集体学法制度,多层次、全覆盖地开展学习培训活动,进一步提高自身法治思维,着力提高领导干部运用法治思维和法律手段推进发展、维护稳定的能力。有针对性、经常性、多渠道地对相关行政人员开展部门法律法规和专业知识的教育培训,不断提高队伍的业务素质、依法行政能力和执法水平。