2024年,在县委、县政府的正确领导下,岗李店乡人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入学习贯彻习近平法治思想,认真落实党中央、省委、市委、县委关于法治政府建设的各项决策部署,紧紧围绕建设法治政府目标,推进法治政府建设各项工作取得了重要进展和明显成效,为岗李店乡发展提供了有力法治支撑。现将2024年度岗李店乡人民政府开展法治政府建设工作情况报告如下:
一、2024年主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的情况
(一)抓好理论学习,增强法治思维。乡长带头落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,组织乡班子成员深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神,全面贯彻落实党中央、省委、市委、县委关于法治建设的重大决策部署,统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾,全力维护社会稳定。2024年,组织制定《岗李店乡2024年度领导干部学法计划》,通过主题教育专题研讨、周一例会、周四大学堂等形式,组织村“两委”干部、农村党员、机关干部学习《习近平法治思想学习纲要》《论全面依法治国》等内容,深刻领悟习近平法治思想的重要意义和内涵,推动学习习近平法治思想往深里走、往心里走、往实里走。
(二)聚焦“政治使命”,主动担当履职。岗李店乡人民政府主要负责人始终将法治建设主体责任扛在肩上、抓在手上,落实在行动上。组织召开岗李店乡2024年法治政府建设工作部署会,对上级下达的各项法治建设任务以及我乡年度法治建设工作亲自部署、亲自安排,对重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重点任务亲自督办。高度重视督察反馈问题整改工作,结合我乡实际情况,全面组织开展自查自纠,扎实推进问题整改,取得了明显成效。
二、2024年度推进法治政府建设的主要措施及成效
(一)推进依法决策,规范行政决策程序。一是健全依法决策机制。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序,建立行政机关内部重大决策合法性审查机制,建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。坚决做到科学决策、民主决策、依法决策,提升行政决策的科学性,减少行政决策失误。二是严格执行重大决策法定程序。坚持重大事项报告制度,自觉接受人大法律监督,主动接受司法监督、社会监督和舆论监督,在重大决策之前先行学法,对涉及人、财、物及“三重一大”事项一律由领导班子集体讨论决定;重要决策、重大事项立项在拟定草案的基础上,必须由分管负责人向乡主要领导提议,经乡党委讨论通过后,方可进入拟定程序。
(二)坚持严格执法,提升行政执法水平。以抓实效、管长远为目标,全面对标对表,用制度规范执法流程、校准执法精度,确保各类执法行为在制度和法治轨道上进行。一是严格执行行政执法“三项制度”。在行政执法过程中,主动公开行政执法主体、执法人员、执法依据及执法程序等信息。二是严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度,加强对行政执法行为的规范与监督,通过实地检查、查阅资料、案件评查等方式提升办案质量。三是加强行政执法队伍建设。组织执法人员参加执法培训,提升干部执法水平,确保执法人员具备扎实的法律知识和专业素养,推动行政执法程序规范化、法治化,做到执法公正、规范、文明。
(三)强化法治宣传,打造法治社会。一是严格落实“谁执法谁普法”责任制。培养法律“明白人”,强化普法工作队伍建设,加大法治宣传教育,有效推动我乡法治工作的深入开展,营造“人人学法、人人守法”的良好法治氛围。对全乡村干部、人民调解员、村治保员、法律明白人就《中华人民共和国刑法》《土地法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国人民调解法》《中华人民共和国治安管理处罚法》等农村实用法律法规进行培训。二是深入开展法治宣传教育活动。结合“国家宪法日”“消费者权益保护日”“安全生产月”等重要时间节点,推动“法治课堂”进企业、进乡村、进学校等活动,广泛宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》、农民工维权、妇女权益保障、未成年人保护、反邪教警示教育、防范网络电信诈骗、养老诈骗等与群众生产生活密切相关的法律法规,将普法融入立法、司法、执法全过程,不断增强群众的法治意识和法律素质。2024年共开展“法律七进”法治宣传活动16 场次,悬挂横幅标语9条,发放宣传材料6000余份,开展法治讲座30场次,为群众提供法律服务超100人次。
(四)推进矛盾化解,维护社会稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”,建立健全矛盾纠纷多元化解机制,充分发挥人民调解、行政调解、司法调解的作用,加强矛盾纠纷排查化解工作,做到早发现、早化解、早处置,把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。一是建立法律顾问制度,2024年与河南开景律师事务所签订了法律顾问协议书,建立法律顾问队伍,为矛盾纠纷的调处、解决提供有效的法律依据和保障。二是完善多元化解机制。建立人民调解、司法调解衔接配合的“矛盾多元化调解机制”工作体系,加强村调解组织、网格员和矛盾纠纷信息员队伍建设,充分发挥人民调解员作用。三是构建多方联动综合治理格局。围绕构建基层“法治德治自治”治理体系,深化“网格+”融合,丰富网格化社会治理内涵,推进治理重心向村下移,法治力量向网格整合,严防民转刑命案和个人极端案件的发生。
三、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
岗李店乡人民政府高度重视法治政府建设,认真贯彻落实县委、县政府关于法治政府建设的决策部署,在全乡各级各部门的共同努力下,法治政府建设工作取得明显成效。但是,深入自省检视,还存在一些短板和弱项。
一是学习贯彻习近平法治思想不够深入系统,学习方式比较单一。
二是对法律法规的学习虽已进入常态化,但应用于指导实践、推动工作的力度不够。
三是普法宣传方式单一,利用新媒体开展普法宣传还需进一步加强,宣传的广度和深度不足,针对性和实效性有待加强。
四、2025年推进法治政府建设的初步安排
2025年,我乡将深入学习贯彻党的二十届三中全会精神,坚持以习近平法治思想为引领,更好地发挥法治的引领和保障作用,统筹抓好法治政府建设的各项重点任务,切实推动法治政府建设取得实效。
(一)坚持党对法治建设工作的领导。持续深入学习贯彻习近平法治思想,建立健全学习习近平法治思想常态化机制,全面、深入、系统学习贯彻习近平法治思想,不断学深悟透、融会贯通,用以武装头脑、指导实践,持续将学习贯彻成效转化为推进全面依法治乡的生动实践。
(二)进一步严格规范公正文明执法。持续开展行政执法品质提升行动,加大重点领域执法监管力度,不断提高执法水平和执法队伍整体素质。进一步强化法治思维,依法行政,规范执法,持续提升行政执法标准化、规范化、精细化水平。进一步发挥法律顾问作用,健全工作机制和程序,让法律顾问参与到行政决策、行政执行以及行政诉讼等行政工作的全过程。
(三)进一步加强法治宣传教育。持续加大普法宣传力度,结合实际开展普法宣传活动,以群众法律需求为导向,不断创新活动形式,丰富活动载体,提高普法的针对性、时效性、趣味性和精准性,营造全民遵法、守法、用法的浓厚氛围,逐步凝聚成人人参与、惠及人人的全社会法治风尚。
(四)进一步强化矛盾纠纷化解。树立民本意识,强化源头治理,坚持依法治访,努力畅通渠道,增强服务效能,为群众提供更加便捷高效的诉求表达平台。坚持和发展新时代“枫桥经验”,继续推进矛盾纠纷多元化解机制,有效整合调解资源,强化调解职能,及时有效化解矛盾纠纷。