行政规范性文件施行后专项评估报告
--《息县电动自行车登记上牌工作实施方案》--
为贯彻落实《息县行政规范性文件实施后评估工作方案》,提高本机关行政规范性文件质量，根据《评估方案》的有关规定，息县公安局对《息县人民政府关于印发《息县电动自行车登记上牌工作实施方案》的通知》(以下简称《实施方案》)开展了评估。目前，评估工作已经完成，并形成如下评估报告：
一、评估工作基本情况
根据《息县行政规范性文件实施后评估工作方案》的要求，息县公安局高度重视本次行政规范性文件后评估工作。2025年3月30日，息县公安局评估小组通过多途径多举措广泛获取的资料为基础，进行梳理分析，形成了本《评估报告》。
二、《实施方案》的实施情况和效果
《实施方案》的制定的主要目标是通过开展电动自行车登记上牌工作，切实增强电动自行车骑乘人员交通安全意识，电动自行车登记上牌率达到95％以上，电动自行车骑乘人员头盔佩戴率达到90％以上，电动车保险购买率达到60％以上，减少交通违法行为，防范电动车交通事故。
从评估情况来看，《实施方案》的目标取得了一定实效，具体如下：
全县电动自行车上牌工作自2023年1月6日启动至2023年7月20日结束，共计上牌31697辆，其中黄牌30089辆，绿牌1608辆，上牌率为21%，共享单车上牌6000辆，购买保险18707份，保险渗透率为61.4%，保险责任基本履行到位，赔付约有100多起。
自电动自行车上牌工作开展后，电动自行车骑乘人员交通安全意识明显增强，头盔佩戴率有一定提高，市民驾驶安装号牌的电动车后，能自觉养成文明交通习惯，约束自己驾驶行为，改掉以往交通陋习，主动接受社会监督，逐步减少电动车乱停乱放、乱穿乱行、闯红灯等不文明交通行为，有效地减少涉及电动自行车交通事故发案率。
三、《实施方案》的合法性、合理性、操作性、规范性、协调性。
(一)合法性。根据评估，《实施方案》符合法律、法规、规章的规定，未制定含有排除或者限制公平竞争内容的措施；在保障广大市民免费上牌，自愿购买保险的前提下，未减损公民、法人和其他组织的合法权益或者增加其义务；《实施方案》与上位法相一致；与同阶段行政规范性文件不存在矛盾。《实施方案》实施以来，制定法律及政策依据未有明显变动，《实施方案》具有合法性。
(二)合理性。《实施方案》由县公安局依法根据公安部《关于加强电动自行车国家标准实施监督管理的意见》（国市监标创〔2019〕53号）、公安部《关于加强电动自行车安全管理工作的通知》（公交〔2019〕184号）、河南省公安交通警察总队《关于建立电动自行车登记管理制度的通知》（豫公交办〔2020〕330号）以及《信阳市文明行为促进条例》的要求。结合我县实际，制定的实施方案。
(三)操作性。《实施方案》从宣传发动、上牌时间、地点、范围、流程以及相关要求都具有较强的可操作性。
(四)规范性。《实施方案》结构较为完整，表述用语基本准确，条文表述比较简洁，条款之间没有明显的歧义，较为规范。
(五)协调性。《实施方案》与河南省、信阳市现行相关规定之间基本不存在冲突。
四、评估结论
继续保留。
五、下一步工作计划
从本次行政规范性文件后评估结果看，《实施方案》遵循社会主义法制统一原则，制定程序合法，实施效果显著,实现了预期目的，建议该文件继续实施。
息县公安局
2025年3月30日