老旧小区改造既是民生工程，也是经济机遇。息县以“民生改善”与“环境优化”双目标为导向，通过制度创新、资源整合、服务升级和长效治理四大路径，探索出一条“老旧小区改造驱动营商环境优化”的特色发展路径。2019年—2024年全县完成55个小区改造，惠及3892户居民，总建筑面积约53.33万平方米，总投资约1.1亿元，实现群众满意度、企业参与度、区域经济活力的同步提升。
一、制度创新：破除壁垒激发市场动能
老旧小区改造涉及多主体利益协调，传统审批流程长、协调成本高，制约市场主体参与积极性。息县聚焦制度性改革，构建“全周期服务链”：
1.审批流程再造：整合住建、发改等7部门职能，设立“老旧小区改造联合审批专窗”，推行“容缺受理+并联审批”，立项备案、规划许可等全流程时限由30天压缩至10天，审批效率提升67%。针对管线迁移、绿化调整等“卡脖子”问题，建立“线上预审+线下会签”机制，提前化解矛盾42项，确保项目“零障碍”落地。
2.政企民协同治理：构建“县级专班定标准、街道联盟解纠纷、社区议事调方案”三级联动体系。县级制定《改造标准清单》，明确企业准入资质；街道组织居民、企业成立“改造联盟”，协商解决施工纠纷45起；社区通过“网格议事会”征集民意2.3万条，动态调整方案32次，群众满意度达98%。
二、智慧治理：数字赋能长效发展
巩固改造成果需破解“重建轻管”痼疾。息县以数字化手段推动治理升级：
1.“红色物业”兜底管理：改造后小区由社区党委牵头成立物管会，国有物业企业推行“先服务后收费”模式，物业缴费率从40%提升至85%。无物业小区试点“居民自治+智能托管”。
2.数字化平台提质增效：搭建“智慧社区”管理平台，集成物业报修、费用缴纳等功能，企业通过数据分析精准对接需求。
三、改革成效与核心启示
1.民生经济双提升：完成改造小区物业增值15%，惠及3982户居民，拉动社会投资1000万元；
2.营商环境质变：项目平均周期缩短至8个月，制度性成本降低600万元，市场主体数量同比增长23%；
3.治理能力跃迁：改造后小区物业覆盖率从55%提升至78%，矛盾纠纷化解率提升至95%。