一、制定《方案》的背景是什么?
息县外城河流经谯楼街道办事处段，北起息州大道、经千中路社区、沿河路社区、向阳路社区和东街等四个社区辖区范围内，南至塔园水域，全长1850米。
近年来谯楼区域外城河水系污染严重，侵占河道搭建违法建筑、倾倒生活垃圾现象时有发生，严重污染水体并影响泄洪。县政府拟对外城河进行全面改造和水体综合治理，恢复、提升外城河排涝、泄洪能力，净化水质，改善人居环境，提升群众获得感、幸福感。
为维护公共利益，保障被征收人合法权益，确保征收工作的顺利实施，根据《中华人民共和国土地管理法》第四十五条、《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号）第八条、第九条等相关规定，息县人民政府决定对下列范围内国有土地上的房屋及附属物实施征收，制定本实施方案。
二、《方案》的主要内容有哪些?
《方案》共有12个部分，分别是征收范围及补偿对象、征收补偿的依据、征收及实施单位、征收实施日期、征收补偿原则、调查查勘、征收评估、征收补偿、其他补偿补助、奖励、强制措施、附则。
三、《方案》的总体目标是什么?
依法依规开展征收，保障群众合法权益，顺利推进息县外城河治理工程。
四、《方案》的主要任务有哪些?
确定征收范围为息县外城河流经谯楼街道办事处段，北起息州大道、经千中路社区、沿河路社区、向阳路社区和东街等四个社区辖区范围内，南至塔园水域，全长1850米。河道规划用地范围内土地上的房屋、构筑物及地上附着物及其附属物，具体征收范围以规划部门出具的房屋征收用地红线图为准。
对征收范围内国有土地上的合法建筑物、构筑物及地上其他附着物进行征收补偿。
五、《方案》的依据有哪些?
《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水利法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《国有土地上房屋征收评估办法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》、参照《息县城市规划区内国有土地上房屋征收与补偿实施办法》和《息县城市规划区内集体土地和房屋征收补偿实施办法（试行）》的通知 (息政文〔2022〕40号)。
六、《方案》的征收补偿的原则有哪些?
对合法房屋的补偿，坚持一处房产为一户的原则，以户为单位。每一合法房屋所有权证、不动产权证书或主房经产权认定为合法房屋的为一户，没有房屋所有权证的，以一个合法土地使用权证为一户；同一地块或者同一房屋，有两个产权证的，按照颁发产权证时间在后的证书为准。因为买卖、离婚、分家等原因造成一处房产上存在两户以上（含两户）住户的，仍按一户补偿。
项目征收范围的确定时间为《息县谯楼区域外城河水系综合整治项目房屋及地上附属物征收补偿安置方案》（征求意见稿）发布之日。项目征收范围确定后，不得实施新建、扩建、改建、分割房屋和对房屋进行装饰、装修以及改变房屋用途等不当增加补偿费用的行为；违反规定实施上述行为的，不予补偿、补助。
七、《方案》的征收补偿方式和标准有哪些?
1.补偿方式。住宅房屋补偿方式分为货币补偿、产权调换两种，由被征收人自愿选择其中一种。
2、补偿标准。货币补偿，按照被征收房屋的合法建筑面积的房地产市场评估价给予补偿；产权调换，根据被征收住宅房屋的结构，按照不同的置换比例进行置换（砖混结构1:1置换，砖瓦、砖木结构1:0.9置换，土木结构1:0.8置换）。
若应安置面积大于已选择安置房的面积，多出已选择的安置房屋面积25平方米以上的，可以继续选择安置房，差额部分按安置房的市场价补齐；若应安置面积大于已选择安置房的面积在25平方米以内的，可以继续选房也可以按照安置区域的安置房的市场价格给予补偿。
为加快安置，缩短安置周期，满足被征收人多样化需求，鼓励被征收人选择房票安置。选择房票安置的，给予被征收房屋合法建筑面积20%的奖励。
八、《方案》的保障措施有哪些？
（一）行政强制
为确保改造任务如期完成，对逾期不签订补偿协议或者签订协议后逾期不搬迁的，根据不同情况采取相应强制执行措施。
（二）公安保障。
被征收人存在下列情形，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成刑事犯罪的，由公安机关给予治安管理处罚：
1、采取自焚、自残、自杀方式，以及对公务工作人员进行侮辱、殴打、威胁，妨碍征收的；
2、在家存放易燃、易爆、剧毒、腐蚀、放射性物质的；
3、饲养烈性犬、大型犬妨碍征收的；制造、散播虚假信息的；
4、煽动、组织、策划违法信访或集会游行的；
5、采取伪造或者虚构事实骗取补偿的；
6、其他违法方式对抗征收工作的。
息县谯楼街道办事处
2025年4月7日