息政办〔2016〕74号
息县人民政府办公室
关于转发息县教育脱贫等5个专项方案的通知
各乡镇人民政府，各街道办事处，县人民政府各部门：
县教体局制定的《息县教育脱贫专项方案》、县交通运输局制定的《息县交通运输脱贫专项方案》、县卫计委制定的《息县医疗卫生脱贫专项方案》、县水利局制定的《息县水利脱贫专项方案》、县供电公司制定的《息县电网脱贫专项方案》已经县政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
息县人民政府办公室
2016年10月29日
息县教育脱贫专项方案
（县教体局 2016年10月28日）
为贯彻落实《中共河南省委 河南省人民政府关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》《河南省教育脱贫专项方案》精神，充分发挥教育在脱贫攻坚工作中的基础性、保障性作用，结合我县教育实际，制定本专项方案。
一、指导思想
为深入贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚的重要战略思想,按照中央和省市县各级党委、政府的决策部署,全面落实精准扶贫、精准脱贫的基本要求,实施教育扶贫全覆盖行动,解决贫困家庭学生因贫失学和因学致贫问题,阻断家庭贫困代际传递。加大教育投入,改善办学条件,加强乡村教师队伍建设,提升全县教育质量,促进教育强民、技能富民、就业安民,为确保全县贫困村、贫困人口如期脱贫贡献力量。
二、基本原则
——全面覆盖。普惠到面,教育资源进一步向贫困村倾斜，政策、项目覆盖全县各级各类学校；特惠到人，学生资助政策全面覆盖每一个建档立卡贫困家庭学生。
——聚焦精准。准确把握各贫困村学校脱贫时间节点要求、不同层次教育对象需求,增强政策措施的针对性和实效性。
——统筹兼顾。整合用好现有政策措施，充分考虑适度、可能的原则，设计安排新增的政策、项目，同时考虑新老政策的衔接。
——标本兼治。既解决建档立卡贫困家庭学生最直接、最现实的问题，又注重提高贫困薄弱学校教育水平，发挥教育扶贫的“造血”功能，帮助建档立卡贫困家庭学生完成学业、接受职业技能和就业创业培训，带动提升人口素质。
三、主要目标
——从2016年秋季学期起,教育保障和资助政策覆盖所有建档立卡贫困家庭学生,保证其不因家庭经济困难而失学辍学。
——到2017年，全县乡村教师队伍补充机制得到完善,生活待遇得到提高,教师职业能力得到提升。
——到2018年，建档立卡贫困家庭劳动力都能免费接受职业技能培训；“两后生”（初、高中毕业后未能继续升学的学生）继续教育机制得到完善。全县教育整体发展水平得到显著提升。学前三年毛入园率、义务教育净入学率、高中阶段毛入学率基本达到全省平均水平。
四、主要任务和政策措施
（一）建立建档立卡贫困家庭学生接受教育保障和资助制度
从2016年秋季学期开始,全县实施全面覆盖建档立卡贫困家庭学生保障和资助政策，实行先入学后办理资助手续的原则，在开学后摸清每一个贫困学生流向，实施精准资助，确保不让一个建档立卡贫困家庭学生因贫失学。对建档立卡贫困家庭学生进行专项资助，按学年申请、审核，资助金直接发放给受助学生。学前教育、义务教育、高中阶段教育的学生，由就读学校组织申请、审核，报县教体局学生资助管理中心审核结算。明确资助流程，按照省教育专项脱贫政策资助。
1.学前教育。按照年生均600元标准补助建档立卡贫困家庭3—6岁儿童学前教育保教费,并按照年生均400元的标准发放生活补助费。
2.义务教育。对建档立卡贫困家庭义务教育阶段学生,在免除学杂费、教科书费基础上,按照年生均小学生1000元、初中生1250元标准对寄宿生发放生活补助费。将学生营养改善计划实施范围扩大到建档立卡贫困家庭义务教育阶段学生。
3.普通高中教育。免除建档立卡贫困家庭学生普通高中学费、学杂费、住宿费,并按照每生每年2000元的标准发放国家助学金。
4.中等职业教育。免除中等职业学校全日制正式学籍建档立卡贫困家庭学生学费,并按照每生每年2000元的标准发放国家助学金、每生每年2000元的标准发放“雨露计划”扶贫助学补助。
（二）改善全县学校办学条件，努力提高基础教育普及程度
1.加快发展学前教育。坚持政府主导、社会参与，继续实施学前教育“三年行动计划”，大力扶持民办幼儿园，积极发展公办幼儿园。2016—2018年，计划总投入资金18000万元，新建幼儿园34所，改扩建5所，进一步扩充全县学前教育规模，使幼儿入园率逐年得到提升。
2.加强义务教育学校建设，巩固提高义务教育水平。科学制定全县义务教育学校布局规划，全面改善薄弱学校办学条件，积极推进农村义务教育中小学校舍维修改造，重点加强农村寄宿制学校建设，促进全县义务教育事业均衡发展。
2016—2018年计划投入资金53298万元，新建校舍面积18万平方米，完成薄弱学校改造项目48个。
2016—2018年计划投入资金10377万元，完成7万平方米的校舍新建或维修改造任务。
2016—2018年计划统筹整合“全面改薄”和中小学校舍维修改造等资金，力争在每个乡镇建成1—2所寄宿制学校。
2016—2018年计划投入资金6404万元，完成3.61万平方米校舍建设任务。
3.扩大高中办学规模，提高高中普及程度。2016—2018年计划总投资23334万元，新建普通高中校舍面积9.5万平方米。不断加大城区高中学校建设力度，提高县一高改扩建工程效率，加快县二高整体规划步伐，提升凤凰中学建设速度，持续加大高中学校基础设施建设，进一步提高高中教育办学水平。
4.加快发展现代职业教育，积极为贫困地区和贫困家庭脱贫致富提供人才和技术支持。2016—2018年计划总投资25600万元，其中项目单位申请贷款12620万元。大力发展服务息县特色优势产业和基本公共服务的现代职业教育，不断加强县职教中心专业、实训基地、“双师”素质教师队伍建设，使专业建设与产业结构紧密对接，互相支撑，协调发展，针对全县人民特别是建档立卡贫困家庭劳动力，积极开展各种脱贫技能培训项目，提升现代职业教育质量。
5.完善特殊教育。依托省特殊教育提升计划，合理利用中央、省、市扶持资金，不断完善特殊教育体系，建设特殊教育资源教室，购置康复设备，提升教育教学水平，保障残疾学生享受个性化教育和康复训练权利。
6.进一步推进全县教育信息化建设。依据《信阳市人民政府关于加快推进教育信息化建设工作的实施意见》（信政〔2015〕35号）精神，加快实施全县宽带网络校校通、优质资源班班通工程,提高教育信息化基础设施建设水平,实现优质教育资源共享。2016—2018年，采取一次性整体建设，资金逐年偿还的方式，持续加大信息化基础设施建设。
（三）落实贫困地区乡村教师支持计划
1.完善全县教师补充长效机制。按照国家“有编就补、满编运行”的要求，2016—2018年每年计划招聘特岗教师180名，特岗教师总数达1396人，特岗教师重点向贫困村所在学校倾斜。利用国家定向免费培养中小学全科教师政策，每年定向设岗10至15人，重点倾向农村小学教师岗位。借助“国培计划”平台，持续加大“国培计划”在全县实施的力度，2016—2018年，“国培计划”计划每年培训农村教师300人。按照国家实施“乡村教师支持计划”要求，每年按照上级下达计划选派城区优秀教师50人下乡对口支教。按照《息县关于推进义务教育学校校长教师交流轮岗工作的指导意见》，每年拟按照全县骨干教师10%的比例，组织城区及乡村教师300人进行轮岗支教。校长队伍要按照校长任期管理要求，进行轮岗和对口支援，发挥优秀管理人才的带动作用。
2.大力提高乡村教师生活待遇。全面落实乡村教师工资待遇政策，确保乡村教师工资及时足额发放到位，按规定为乡村教师缴纳住房公积金和各项社会保险费，通过建设教师周转房解决好乡村教师住房问题。为解决乡村教师重大疾病救助问题，每年为每位乡村教师购买大额医疗保险。进一步落实乡村教师生活补助政策，对农村义务教育阶段学校教师比照国家贫困县和集中连片贫困地区标准，按照农村学校类别分别发放每月100元、300元、500元的生活补助，确保教师待遇向条件艰苦地区倾斜。同时每年落实乡镇工作人员工作补贴，乡村教师按照工作年限每月发放200至300元的工作补贴。
3.着力提升乡村教师的荣誉感。建立乡村教师荣誉制度，对在乡村学校任教满20年及以上的，由县政府颁发长期从教荣誉证书，每年的教师节表彰要重点向乡村教师倾斜。扩大乡镇和贫困村所在地学校教师中级、高级职称申报比例，城区义务教育学校教师晋升职称，同等条件下有乡村学校任教经历的优先。
五、组织实施
（一）加强组织领导,明确工作责任。县教体局成立教育脱贫攻坚工作领导小组，局长负总责，分管领导具体抓，设立专门的资助中心具体组织实施。县教体局领导班子带领股室人员对口帮扶乡镇，学校班子及所在班班主任对口帮扶学生，确保每所学校有扶贫联系人、每个贫困家庭学生有帮扶责任人，定点跟踪、精准帮扶、一包到底。
（二）强化动态管理，形成工作合力。各乡镇、学校要及时建立建档立卡贫困家庭学生信息库，并与县教体局学生资助中心按时精准对接，确保资助对象精准。县脱贫攻坚指挥部依据准确信息对建档立卡贫困家庭学生信息库进行审核，实行动态化管理。实行贫困家庭学生资助政策，对建档立卡贫困家庭学生资助资金由县财政全力保障，县财政局、教体局、脱贫攻坚指挥部和各乡镇学校要积极配合，形成工作合力，保证资助资金及时发放到位，所在学校将发放情况报县教体、财政部门备案。
（三）严格督导检查，确保工作实效。县教体局要把教育脱贫攻坚推进情况作为教育督导的重要内容,以建档立卡贫困家庭学生就学状况、资助状况和贫困家庭劳动力脱贫情况为重点,对各乡镇和学校教育扶贫工作进展情况及取得的成效进行督导评估。采取跟踪督查、随机抽查、定点检查等形式,深入乡镇、村、帮扶学校、建档立卡贫困家庭检查教育脱贫工作落实情况，对落实不力的要坚决问责。
息县交通运输脱贫专项方案
（县交通运输局 2016年10月28日）
为深入贯彻落实《中共河南省委 河南省人民政府关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》《河南省交通运输脱贫专项方案》精神，结合息县实际，制定本专项方案。
一、指导思想
深入贯彻落实中央和省、市扶贫开发工作会议精神，以精准扶贫为总体要求，以交通引领扶贫开发，进一步完善全县交通基础设施网络，着力提升公路安全通畅水平、增强管养服务效能、改善运输服务品质，打赢交通运输脱贫攻坚战，与全省同步进入全面小康社会。
二、基本原则
突出重点，精准施策。把打赢脱贫攻坚战作为工作重点，加快构建和完善外通内联、通村畅乡的交通运输网络。根据各乡镇、建制村贫困程度和贫困原因，摸清脱贫需求，制定差异化支持政策，使政策设计更加切合实际，更加体现公平和效率。
服务产业，改善民生。结合美食产业、农业生态旅游规划，创新交通运输扶贫供给方式，推动“交通+扶贫”新模式，因地制宜找准产业发展对交通的需求，改善特色农业基地、重点景区、乡村旅游点交通运输条件。
保护生态，绿色发展。在交通建设和运输服务中，充分考虑息县淮河生态环境，在主粮生产地区，集约节约利用资源，最大限度减少对自然环境的破坏，推动交通运输绿色发展，建设生态休闲宜居的美好息县。
加大力度，合力攻坚。紧紧围绕交通运输扶贫规划目标和建设任务，进一步加大财政资金投入力度，优先保障农村公路建设资金，全力实施交通运输脱贫攻坚规划。构建全社会共同参与的工作格局，整合专项扶贫资金、相关涉农资金和社会资金，使各类支持政策良性互动、共同发力。
三、总体目标
到2018年，基本建成“广覆盖、深通达、提品质”的交通运输网络，实现“外通内联、通村畅乡、客车到村、安全便捷”，所有行政村通硬化路、通客车、通邮政，运输服务水平显著提升，交通运输发展整体高于全省平均水平。
（一）通村畅乡的农村公路网更加完善。所有行政村通硬化路，通畅率100%；50户以上具备条件的自然村通硬化路；所有乡镇通三级公路，90%以上的乡镇通二级及以上公路。
（二）公路桥梁安全应急水平显著提高。乡道及以上等级公路和通客车、校车的村道，安全隐患路段基本消除；县乡道现有危桥和村道上的大中危桥基本消除。
（三）运输服务保障能力明显提升。行政村客车通达率 100%，行政村通邮率100%。
四、重点建设项目
（一）大广高速息县收费站增容升级工程。2016年开工建设，建设等级为一级收费站，建设规模由“2上2下”增容升级为“4上5下”。
（二）内罗高速公路息县至罗山段工程。 2016年开展前期准备工作，积极争取立项，2017年开工建设，建设里程15.6公里。
（三）G230息县段改建工程。2017年开工建设，建设里程47.8公里，建设等级为二级公路（其中息邢高速公路连接线8公里为一级公路）。
（四）S336张陶至包信段改建工程。2016年开工建设，建设里程10.6公里，建设等级为二级公路。
（五）沿淮旅游资源路建设工程。2016年完成前期工作，2017年完成建设任务，建设里程72公里，建设等级为二级公路（其中淮河人行道为四级公路）。
（六）大广高速关店圩区紧急疏散通道工程。2016年开展勘察、设计等前期工作，2017年开工建设。
（七）森林公园、澺河等4条旅游资源路。2017年实施建设，2018年完成建设任务，建设里程44公里。
（八）息县汽车站改建工程。2017年完成客运站改建提升任务。
（九）低等级升二级。县乡道新升级省道4条（S217、S334、S335、S226），建设里程145.07公里，2017年实施，2018年完成建设任务。
（十）县乡公路改造。2016年—2018年改造县乡公路294公里，建设等级为三级公路。
（十一）通村路建设。2016年—2018年改造通村公路383公里，建设等级为四级公路。
（十二）通自然村路建设。2016年—2018年改造通自然村路1658公里，建设等级为四级公路。
（十三）危桥改造。2016年—2018年改造农村公路危桥4243延米。
（十四）淮河淮滨至息县航运工程息县段工程。争取2017年将息县段80公里航运工程纳入省“十三五”规划，按照四级航道标准建设，2018年实施。
五、2016年—2018年实施计划
2016年—2018年，息县交通扶贫基础设施建设总投资894456万元，其中国省补助资金642056.8万元，自筹资金252399.2万元。
（一）2016年计划实施情况
2016年，计划完成建设总投资193562万元，其中争取国省补助资金125447元，自筹资金68115万元。
1.实施大广高速息县收费站增容升级工程；
2.开工建设息邢高速公路息县段27.1公里；
3.完成S337息县段36公里拓宽改造工程；
4.打通息包路断头路10.6公里；
5.完成G230息县段前期各项准备工作；
6.完成沿淮旅游资源路72公里前期工作，力争开工建设；
7.积极争取内罗高速公路息县至罗山段项目立项，完成项目前期工作，力争开工建设；
8.改造县乡公路20公里；
9.建设通村公路164公里(其中贫困村通村公路74.7公里)，建设通自然村道路336公里（其中通贫困村的自然村道路184.7公里），解决 69个行政村、582个自然村道路不畅的问题；
10.改造危桥800延米，处置隐患路段76公里；
11.对息县汽车站进行改造升级，争取城乡客运一体化试点。
（二）2017年计划实施情况
2017年，计划完成建设总投资409935万元，其中争取国省补助资金285881.8万元，自筹资金124053.2万元。
1.开工建设G230息县段47.8公里（其中息县至正阳界段20.4公里，息县至寨河段27.4公里）；
2.新升级省道89.1公里（其中S334淮邓线47.2公里，S226确商线41.9公里）；
3.建设旅游资源路116公里（其中建设淮河旅游资源路72公里，森林公园旅游路5公里，矿山公园旅游路10公里，汪湖湿地旅游路13公里，澺河旅游路16公里）；
4.改建G230息县尹湾淮河大桥，全长785延米；
5.改造县乡公路138公里；
6.新建易地扶贫安置点硬化路20公里；
7.建设通村公路164公里(其中贫困村通村公路71.3公里)，建设通自然村道路900公里（其中通贫困村的自然村道路187.9公里），解决65个行政村、570个自然村道路不畅的问题；
8.改造危桥2000延米，处置隐患路段136公里；
9.新建二级客运站一个，建设港湾式停靠站24个，建设公交首末站4个；
10.争取动工建设内罗高速公路息县至罗山段15.6公里；
11.建设库区管理服务中心1个；
12.力争完成淮河淮滨至息县段80公里航运工程前期准备工作。
（三）2018年计划实施情况
2018年，计划完成建设总投资290959万元，其中争取国省补助资金230728万元，自筹资金60231万元。
1.建设新升级省道55.97公里（其中S217商新线50.97公里，S335淮信线5公里）；
2.改造县乡公路136公里；
3.建设通村公路55公里，建设通自然村道路422公里，解决29个行政村、287个自然村道路不畅的问题；
4.改造危桥1443延米，处置隐患路段77公里；
5.新建易地扶贫安置点硬化路16公里；
6.建设公交停保场2个，建设乡级客货邮综合服务平台3个；
7.建设库区管理服务中心1个；
8.争取动工建设淮河淮滨至息县段80公里航运工程及10个1000吨级泊位港区工程。
六、建设标准
（一）农村公路
县乡道，原则上路基宽度不小于8.5米，路面宽度不小于7.5米，部分受地形等条件限制的特殊路段，路基宽度不应小于7.5米，路面宽度不应小于6.5米。通建制村道路，原则上路基宽度不小于5.5米，路面宽度不小于4.5米。通自然村道路路面宽度可选择3米—4.5米，需要设置错车道的，错车道长度不小于10米，错车道处路基宽度不小于5.5米。
路面原则上采用沥青混凝土或水泥混凝土路面，村道宜采用水泥混凝土路面。根据交通量需求，合理确定路面结构，并同步建设必要的桥涵、排水、挡防和安保设施。
（二）干线公路
路基、路面宽度、荷载等指标应符合《公路工程技术标准》（JTGB01-2014）及相应的设计规范。
（三）运输场站
公路客运站建设应符合《汽车客运站级别划分和建设要求》（JT/T200-2004）相关标准。新建乡镇综合服务平台应具备客运、物流、商务、邮政、供销等多种服务功能，并符合相关政策要求。公交首末站和停保场建设应符合《城市公共交通站、场、厂设计规范》（CJJ/T15-2011）的相关要求。
（四）内河航道
相关技术标准应符合《内河通航标准》（GB50139-2014）、《内河航道工程设计规范》（DGTJ08-2116-2012）等相关设计规范要求。
七、资金来源
2016—2018年，全县交通运输脱贫攻坚工程拟完成投资89.4456亿元，预计获得国省补助资金64.20568亿元，占投资总额比71%，自筹25.23992亿元，占比29%。自筹资金采取“政府购买服务”模式申请农业发展银行、国家开发银行、中原银行等长期、稳定、低成本贷款和扶贫专项资金两种方式筹措。
八、保障措施
（一）落实总体规划。依据《息县“十三五”脱贫攻坚规划》，结合全县发展规划和未来实际需求，筛选2016年至2018年交通建设项目，与发改、财政、国土、农办等部门对接，规划储备一批有利于全县经济社会发展，针对性、操作性强，体现息县特色的重大交通项目，建立和完善交通项目库，分类别、分年度、分批次向省市交通主管部门进行申报。
（二）加强项目建设。一是做好顶层设计。邀请省市交通部门的专业技术人员，到息县进行调研指导，立足建设美好息县，结合息县具体实际，对建设项目进行精准设计。二是严格程序。从招标、建设、监理，到竣工验收都严格按程序进行阳光操作。三是保证工程质量。成立公路建设质量监督领导小组，加大对施工单位、施工队伍准入、原材料进场、施工工序、检查验收等环节的监管，严禁层层转包。四是实行质量终身追究制。健全监理记录、建立质量责任档案，如出现质量问题，将依法依纪严厉追责。
（三）加强养护管理。一是健全养护组织。建设公路养护中心和乡级公路养护站，完善乡级养护站配套设施，每乡镇配备一台公路养护专用机械。二是完善体制机制。加大路面巡查力度，强化联动治超工作，加强路域环境综合整治，及时依法查处各类路政案件。三是开展综合整治。全面取缔无证经营的中转砂场，严防反弹现象的发生。四是加强日常养护。开展路况普查，建立养护档案，定期组织人员上路进行检查，对需要养护的路段，及时进行养护处理。五是排查整治隐患。在安全隐患路段设置道路护栏、标志标线、标牌等公路标识，根据公路建设等级需求科学设置限高限宽设施，严防重型车辆到农村公路上超载行驶。
（四）落实扶贫资金。一是拓展交通扶贫投融资渠道。围绕脱贫攻坚规划统筹安排使用，加强与农业发展银行、国家开发银行、中原银行等金融机构的合作，引导和鼓励社会资本参与交通基础设施，发挥“以奖代补”“以工代赈”“一事一议”等机制作用，鼓励企业、个人对交通运输扶贫脱贫项目捐资、捐助，吸纳社会资金参与公路建管养工作。二是用好农民义务工。在充分发扬民主的前提下，发动农民出工积土、整理路基、培护路肩，缓解交通扶贫资金紧张问题。三是探索市场化运作模式。将公路沿线两侧绿化、广告、资源开发、道路命名等活动和交通扶贫工作挂钩。
（五）健全领导体制。一是加强组织领导。成立交通运输脱贫攻坚工作指挥部，明确一名县领导牵头，公安、监察、发改、交通、财政、住建、环保、土地、工商、督查等部门和各乡镇（办事处）共同参与，形成上下联动，部门参与，各司其职、各负其责的工作格局。二是实行目标考评。将交通运输脱贫攻坚工作作为全县重要工作来抓，把工作落实情况纳入年度目标考评。三是强化责任追究。成立交通运输脱贫攻坚专项督查组，由县督查局牵头，定期和不定期的对交通运输脱贫攻坚工作进行督导检查，对工作不力、行动迟缓的乡镇（办事处）给予通报批评，直至严肃追究相关责任人责任。
息县医疗卫生脱贫专项方案
（县卫计委 2016年10月28日）
为全面贯彻落实《中共河南省委 河南省人民政府关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》《河南省医疗卫生脱贫专项方案》精神，结合全县医疗卫生精准扶贫、精准脱贫工作实际，确保全县贫困人口平等享有基本医疗卫生服务，制定本专项方案。
一、指导思想
认真贯彻中央、省、市关于精准扶贫、精准脱贫的基本方略，全面落实县委、县政府脱贫攻坚决策部署，探索解决因病致贫和因病返贫的难题，落实以农村为重点、预防为主、中西医并重的医疗卫生工作方针，精准实施医疗卫生脱贫攻坚工程，减轻贫困群众医疗费用负担，全面提高贫困人口健康水平和贫困乡村基本医疗卫生服务能力，确保到2018年全县农村贫困人口平等享有安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务。
二、基本原则
（一）统筹兼顾，协调发展。把医疗卫生脱贫攻坚纳入息县《“十三五”卫生和计生事业发展规划》，与深化医药卫生体制改革相结合，与推进健康息县建设相融合，多措并举，统筹兼顾，坚持疾病救治与预防控制协同并进，贫困人口与非贫困人口互助共济，贫困乡村与非贫困乡村协调发展。
（二）夯实基础，创新机制。按照保基本、强基层、建机制的总体要求，结合全县实际，强力推动医疗卫生工作重心下移，医疗卫生资源下沉，完善覆盖城乡居民的普惠制度，落实精准识别、精准施策，探索建立针对贫困村、贫困人口的特惠制度。
（三）立足当前，着眼长远。结合当前因病致贫、返贫突出问题，提高贫困人口医疗保障水平，使贫困人口大病医治得到有效保障。同时，进一步加强医疗卫生服务体系建设，提升服务能力，满足贫困人口的基本医疗和公共卫生服务需求。
（四）整合资源，强化联动。围绕全县脱贫攻坚总体目标，县卫计委、发改委、财政局、民政局、扶贫办等多部门积极构建沟通联动机制，强化行业指导，整合资金资源，调动各方力量，形成政府强力主导、部门有效配合、社会广泛参与的医疗卫生脱贫攻坚合力。
三、主要目标
围绕“看得起病”，对全县建档立卡贫困人口实行倾斜政策，进一步提高医疗保障水平，严格控制医疗费用不合理增长，切实减轻就医费用负担；围绕“看得好病”，合理优化医疗资源布局，有效提升乡村医疗卫生服务能力，方便群众就地就近看病就医，基本实现“小病不出乡、大病不出县”；围绕“少生病”，加快提升乡村公共卫生服务能力，深入开展爱国卫生运动，加强健康教育和健康促进工作，提高群众防病意识和健康素养。
通过实施医疗卫生脱贫攻坚工程，实现三大目标:一是健全多层次医疗保障体系，贫困人口看病就医有保障。农村贫困人口大病能得到及时有效救治，个人就医费用负担大幅减轻。二是全县医疗服务条件明显改善，服务能力明显提升。县级公立医院、乡镇卫生院、村卫生室综合服务能力达到或高于全省平均水平，基本满足群众就地就近看病就医需求。三是全县人民群众健康水平明显提高。农村基本公共卫生服务全面加强，重大传染病和地方病得到有效控制，全县婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率低于全省平均水平，人均期望寿命等主要健康指标高于全省平均水平。
四、重点任务
按照“精准识贫、精准扶贫、精准脱贫”的要求，因地制宜，多措并举，确保贫困人口享有基本医疗卫生服务，努力防止因病致贫、因病返贫。
（一）完善贫困人口医疗保障制度
1.减轻农村贫困人口医疗费用负担。对参加新农合的建档立卡贫困人口，实行分级诊疗下的逐级转诊方法。新农合基金对其政策范围内产生的住院费用和慢性病门诊费用适当提高其报销比例。一是取消新农合住院起付线。二是住院政策内补偿比乡镇达到95%、县级达到85%、县外达到75%。三是高血压、糖尿病等慢性病实行居民签约服务，政策内补偿比例达到90%，签约服务包自费部分由政府财政兜底。四是符合政策兜底的六类特困人员，就医费用按照相关政策，由政府财政兜底。
2.建立新农合大病保险制度。根据河南省新农合大病保险要求，从新农合资金内每年提出16元—20元，为参合人员购买新农合大病保险。新农合大病保险在新农合报销后起付线为1.5万元，1.5万元—5万元（含5万元）部分按50%的比例给予补偿，5万元—10万元（含10万元）部分按60%的比例给予补偿，10万元以上部分按70%的比例给予补偿，年度内补偿封顶线为30万元。在省外住院的参合患者，经新农合补偿后其自付医疗费用的60%视作合规自付医疗费用，纳入大病医疗保险补偿范围。探索建立困难群众大病补充医疗保险制度，困难群众住院医疗费用经基本医保和大病保险报销后，再由补充医疗保险基金按比例进行再次补偿，具体补偿办法和标准待省卫计委出台政策后严格实施。在新农合补偿、大病保险、贫困人口补充险、民政救助之后，县内就医自费大于5000元及县外就医自费大于10000元的启动兜底政策补偿。
3.实行先看病后结算。建档立卡贫困人口在县域内医疗机构住院免收住院押金，实行先诊疗后结算就医方式。同时，全县各级医疗机构对参加新农合建档立卡贫困人口住院费用实行“一站式”结算服务，建档立卡贫困人口只需在出院时支付由个人自付的医疗费用，新农合补偿费用由医疗机构先行垫付，每月进行审核后由新农合经办机构、大病保险承办机构、民政救助机构对医疗机构进行结算，拨付补偿资金。
4.继续推进新农合支付方式改革。继续推进以按病种分组付费改革为主的新农合支付方式改革，逐步扩大病种覆盖范围，探索将日间手术纳入新农合报销范围，逐步完善新农合经办机构和医疗机构价格谈判机制，实行动态调整，有效控制医疗费用不合理增长。
（二）提升乡村医疗卫生服务能力
1.全面落实“五个一”标准化建设。依据国家和省有关标准，按照“填平补齐”原则，积极争取国家和省规划内医疗服务体系基本建设项目，全面落实医疗卫生机构“五个一”标准化建设；即县级政府要办好1所综合医院、1所中医医院、1所妇幼保健院；每个乡镇要有1所政府举办的乡镇卫生院；每个行政村要有1个标准化的村卫生室。同时加大对县级医院临床重点专科建设支持力度。提升县级医院医疗卫生服务能力，为推进辖区居民形成有序就医的分级诊疗格局创造条件。
2.加强医疗卫生专业人才培养。认真落实省政府“369基层卫生人才工程”，抓住全省在年度指标范围内对53个贫困县不设限额、按需保障的政策优势，加大力度、积极争取，从“招、引、培、聘、留、管”六个方面着力，解决好基层医疗卫生机构人才短缺问题。建立全科医生激励机制，力争实现每万名居民有2-3名全科医生的目标。加大对贫困乡村医疗机构的对口帮扶力度，落实各项帮扶任务，定期派出县级医疗队为农村贫困人口提供分类救治、集中诊疗服务。
3.强力推进县域医疗卫生信息化建设。在全县范围内建立可动态更新的居民健康档案系统，构建符合全县实际和医改需要的卫生信息化服务平台。优先为贫困人群发放居民健康体检卡，积极推进远程医疗诊治、心电、影像、会诊、培训和健康保健咨询服务功能，并逐步向基层卫生室延伸，通过开展远程医疗服务，提高贫困乡村医疗服务水平和可及性。
（三）提高全县公共卫生服务水平
1.健全疾病预防控制和妇幼保健服务体系。以疾病控制、妇幼健康、卫生监督等公共卫生服务为工作重点，加大对专业公共卫生机构基础建设和人才引进、培养力度，加强对全县妇幼保健、传染病、地方病、慢性病防治等工作的指导，提高辖区居民健康水平。
2.提升妇幼健康服务水平。全面实施农村孕产妇住院分娩补助、免费孕前优生健康检查、农村妇女增补叶酸预防神经管缺陷等项目，免费提供全过程的孕产期保健服务，落实婚前医学检查，开展出生缺陷综合防治。积极争取开展对辖区农村妇女“两癌”(乳腺癌和宫颈癌)免费筛查、免费儿童营养改善和新生儿疾病筛查等项目工作。加强全县孕产妇和新生儿急危重症救治能力建设。
3.落实基本公共卫生服务均等化。逐步提高人均基本公共卫生服务经费补助水平。以老年人、孕产妇、儿童、残疾人和慢性病、严重精神障碍患者等为服务重点，开展基层医疗卫生机构优先为建档立卡贫困人口提供基本医疗、公共卫生和健康管理等签约服务，实施精准扶贫，确保辖区建档立卡贫困人口均等享有。有针对性的开展健康促进活动，促使扶贫对象积极参加辖区公共健身活动，养成健康的生活习惯。
4.深入开展爱国卫生运动。在全县范围内，大力推动开展乡村环境卫生整洁行动，净化美化居住生活环境，广泛宣传居民健康素养基本知识和技能，促进贫困乡村居民形成良好卫生习惯和健康生活方式。
（四）推动深化医药卫生体制和计生服务管理改革
落实政府对县级公立医院符合规划的基本建设、大型设备购置、离退休人员费用、重点学科建设和人才培养等投入责任，完善医疗服务价格政策，以管理体制、运行机制、服务价格调整、人事薪酬、医保支付等为重点，全面推进县级公立医院综合改革。探索基层医疗机构核定并逐步扩大医疗卫生机构绩效工资总量，优化绩效工资分配结构，提高奖励性绩效工资比例，稳定基层医疗机构卫生人才队伍。落实医疗卫生机构用人自主权。逐步完善计划生育奖励扶助制度和特殊困难家庭扶助制度，计划生育特殊困难家庭持县、乡计生部门出具的证明，新农合报销比例提高5%。加强贫困乡村计划生育服务管理工作，减少意外妊娠，控制政策外生育多孩。
五、组织实施
（一）提高认识，加强组织领导。县卫计委要将医疗卫生脱贫攻坚纳入卫生计生整体工作部署，成立领导组织，明确责任分工，精心组织实施；县发改委要积极争取中央预算内基本建设资金，支持符合条件的医疗卫生服务体系建设项目；县财政局要按照政府卫生投入和医疗卫生脱贫政策统筹安排相关经费，落实医疗卫生脱贫项目资金；县民政局要制定医疗救助政策，落实重点救助对象和建档立卡贫困人口参加新农合补助资金。各相关部门要加强沟通，密切配合，建立协调推进机制，合力推动医疗卫生脱贫攻坚取得实效。
（二）加强宣传，营造良好氛围。县卫计委要加大对医疗卫生脱贫攻坚工作的宣传力度，广泛利用广播、电视、政府网站等媒体及宣传栏、咨询热线，采取走村入户等方式，使农村居民尤其是农村贫困人口充分了解医疗卫生脱贫攻坚工作的重大意义和主要政策，了解防病治病的基本知识和技能，充分调动贫困人口主动参与、社会各界共同支持医疗卫生脱贫的积极性和主动性，为医疗卫生脱贫攻坚工作顺利开展营造良好的舆论氛围和社会环境。
（三）强化监管，定期督导考核。县卫计委要加大对医疗卫生脱贫攻坚工作的组织实施和监督检查力度，制定科学合理的考核指标;建立完善医疗卫生脱贫攻坚工作经常性监测评价和考核机制，加强督促检查，定期考核评估，狠抓任务落实；准确掌握医疗卫生脱贫攻坚工作推进效果，不断完善推进医疗卫生脱贫攻坚措施，确保医疗卫生脱贫攻坚工作顺利推进，取得实效。
息县水利脱贫专项方案
（县水利局 2016年10月28日）
按照《中共河南省委 河南省人民政府关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》《河南省水利脱贫专项方案》精神，依据我县水利建设“十三五”规划，制定本专项方案。
一、指导思想
按照中央打赢脱贫攻坚战的总体要求,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,遵循“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期水利工作方针,把提高全县水利服务与保障能力作为主要目标,把改善民生作为水利扶贫的重要任务,着力加强全县水利基础设施建设,为全县脱贫致富、全面建成小康社会提供水利支撑与保障。
二、基本原则
一是整体推进,精准发力。根据全县水利发展现状和因水致贫的主要问题,在整体提升全县水利支撑和保障能力的基础上,科学确定水利脱贫目标、任务和工作重点,做到项目安排精准、资金投向精准、效益发挥精准。
二是突出重点,分类施策。坚持精准扶贫、精准脱贫,分类解决水灾害、水短缺、水环境、水生态问题,突出重大水利工程对解决区域性整体贫困的支撑保障作用,突出民生水利建设对精准扶贫脱贫的定向直接作用。
三是保护生态,绿色发展。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,把生态保护放在优先位置,在保护中开发、在开发中保护,实现水利脱贫攻坚与生态建设双赢。
四是多措并举,注重实效。坚持工程措施、技术措施和体制机制创新相结合,提高扶贫实效,增强贫困地区共享水利改革发展成果的获得感。
五是权责一致,形成合力。落实责任主体,理清责权范围,建立责权对称、层级清晰的责任体系。坚持财权与事权相统一,坚持输血与造血相配合,激发全县可持续发展的内生动力,上下联动,助推全县脱贫攻坚。
三、主要目标
全县水利脱贫工作的主要目标是,到2018年,防洪减灾能力显著增强,实现骨干河道除涝标准达到3—5年一遇;新增和恢复灌溉面积33.9万亩;完成99个建档立卡贫困村的农村饮水安全巩固提升工程;开展水土流失防治;如期完成水库贫困移民脱贫攻坚工作任务。
四、具体任务
根据全县水利脱贫工作目标,结合水利工程特点,着重建设保民生、补短板、促发展的水利基础设施,构建水利保障体系,实施差别化政策,持续改善贫困群众生产生活条件,为经济社会发展提供坚实的水利支撑。2016—2018年计划实施防洪减灾、农田水利、农村饮水安全、水土保持、水库移民脱贫攻坚等工程。
（一）防洪减灾工程
1.淮河干流一般堤防加固工程
按照10年一遇防洪标准，2017年实施关店防洪工程堤防加固52.48公里。项目完成后，可有效保护关店乡、临河乡21个行政村，6.4万人、8万亩耕地，包括关店圩区内任围孜村、白湾村等7个贫困村。
2.中小河流治理工程
（1）泥河治理工程。按照5年一遇除涝标准，2017年完成清淤疏浚泥河中下游河道15.06公里。工程完成后，可有效保障两岸群众防洪安全。效益范围包括陈棚乡、夏庄镇的4个贫困村。
（2）澺河治理工程。按照5年一遇除涝标准，2017年完成清淤疏浚河道15.92公里。工程完成后，可有效保障两岸群众防洪安全。效益范围包括项店镇的2个贫困村。
（3）倒流水治理工程。按照5年一遇除涝标准，计划2018年清淤疏浚河道12.5公里。工程完成后，可有效保障两岸群众防洪安全。效益范围包括岗李店乡、东岳镇的4个贫困村。
（4）龙凤湖-澺河水系联通工程。按照50年一遇防洪标准，开挖疏浚河道6公里。计划2017年完成前期工作，争取尽早开工建设。
（二）农田水利工程
1.河南省大别山革命老区引淮供水灌溉工程。以农业灌溉和城镇供水为主，兼顾生态、通航、交通。建设内容主要包括西石龙枢纽、城市供水、灌区三大工程。其中新建灌区工程33.9万亩，效益惠及全县9个乡镇，50个贫困村，贫困人口38548人。
2.南湾灌区续建配套与节水改造
（1）南湾灌区技改工程。硬化南湾干渠和分干渠52公里，全面实施节制闸改造，对桥、涵、闸等渠系配套设施进行修复或重建。
（2）淮河大渡槽重建工程，按照设计流量30立方米/秒，加大流量35立方米/秒的标准重建淮河大渡槽，确保灌区供水安全。
（3）田间工程节水改造。利用上级投资，整合涉农项目，对灌区支、斗、毛渠硬化配套，逐步恢复和改善南湾灌区灌溉面积。
（4）安装计量设施，实行最严格水资源管理制度和用水申请指标分配制度，加强用水定额和计划用水管理，实现水资源可持续综合利用。
南湾灌区续建配套与节水改造工程，效益惠及灌区内7个乡镇，包括12个贫困村，贫困人口9461人，3.57万亩农田。
3.小型农田水利项目。根据99个贫困村水利现状，2017—2018年分类实施整修坑塘、新建整修机电灌站、衬砌渠道，新建桥、涵、闸、溢流坝等建筑物，整修疏浚排涝沟渠等小型农田水利项目。
（三）农村饮水安全巩固提升工程。根据《河南省农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划》及全县农村居民供水现状，重点解决纳入脱贫攻坚计划的贫困人口的安全饮水问题，以及部分已建工程设计标准低、供水保障程度不高等问题。到2018年，贫困村自来水普及率达到100%，全县农村居民自来水普及率达到82.1%，供水保证率不低于95%。
2016—2017年：实施66个贫困村、19.637万人饮水安全工程，实行整村推进，其中受益贫困人口5.9302万人。
2017—2018年：解决全县所有贫困村的贫困人口安全饮水问题，解决全县范围内部分已建农村安全饮水工程巩固提升问题，受益贫困村33个，农村人口8.8922万人，其中贫困人口2.8353万人。
（四）水土保持、节水灌溉和水生态建设工程。根据全县地理地貌和水土流失需要治理的实际情况，编制息县水土保持方案和总体规划。结合大别山革命老区引淮供水灌溉工程建设和海绵城市建设规划，遵循“规模治理、重点投入、建设一处、见效一片”的原则，在濮管区、八里岔乡等沿淮乡镇实施水土保持工程。在北部旱作区实施节水灌溉示范工程。结合大气环境综合治理，实施水生态环境治理工程。
（五）水库移民脱贫攻坚。对登记在册水库移民中的贫困户，在小型农田水利建设方面给予支持和帮助，解决农业灌溉水源问题。
五、保障措施
（一）加强组织领导。成立由县水利局主要领导任组长的水利扶贫工作领导小组,将水利脱贫列入重要议事日程,切实做到领导到位、组织到位、措施到位、资金到位,大力营造社会氛围,凝聚社会扶贫力量,确保贫困地区水利建设顺利推进。
（二）明确责任主体。按照事权划分和项目隶属关系,落实责任主体。对于县级水利部门组织实施的建设项目，县政府批准组建的工程建设管理局作为项目法人，负责项目的组织实施，对项目建设负主体责任。建设管理局下设工程科、质检科、安全科、办公室等职能科室，明确职责分工，对各项目建设进行全程监控。对于县级以上水利部门组织实施的建设项目，积极配合做好项目建设前期调查、征地拆迁、施工环境协调等工作，全力服务于项目建设。
（三）规范项目管理。严格遵循国家制定的程序和规范,按照项目建设“法人制、招投标制、监理制、合同制”原则运作项目，创新建管模式,细化施工方案,落实安全措施。牢固树立“百年大计、质量第一”的理念,加强质量监控,确保工程质量，建立健全“建设单位负责、设计和施工单位保证、监理单位控制、政府部门监督”的质量管理体系，保证项目建设一处，合格一处，发挥效益一处。加强资金管理,确保资金合理、高效、安全使用。明晰工程产权,明确管护主体,落实管理责任,确保工程安全有效运行,长期发挥效益。
（四）严格监督检查。加大监督检查力度,充分发挥纪检、监察、审计等部门的监督检查作用,建立考核问责工作机制。全面落实党风廉政建设“两个责任”,着力强化廉政风险防控,确保工程安全、资金安全、干部安全、生产安全。
（五）拓宽投资渠道。水利工程大多属国家公益性项目，水利部门要在积极争取中央预算内资金的基础上，大力争取省级财政补助资金，在县政府统一部署下整合其他涉农项目资金。同时积极拓展市、县财政资金、金融机构支持水利的专项建设资金、社会资本合作等多种渠道，建立起稳定、多元的资金投入机制，确保项目建设资金得到保障和落实。
息县电网脱贫专项方案
（县供电公司 2016年10月28日）
为贯彻落实省委、省政府打赢脱贫攻坚战的决策部署和《河南省电网脱贫专项方案》精神，全面启动电网脱贫攻坚工程，精准推进全县电网改造升级，加快提升全县供电能力，保障全县脱贫攻坚目标实现，制定本专项方案。
一、指导思想
围绕息县2018年脱贫摘帽，农村脱贫人口全部脱贫，实现脱贫人口与全县人民同步迈入全面小康社会的决策部署，抢抓国家实施“十三五”新一轮农村电网改造升级工程的重大机遇，以提高全县供电保障能力和供电质量、打赢脱贫攻坚战为目标，聚焦全县贫困村、贫困人口脱贫攻坚实际，统筹电网各级资源，精准识别、精准投资、精准协同、精准实施、精准管控全县电网建设，为全县如期脱贫和全面建成小康社会提供有力支撑和基础保障。
二、基本原则
一是科学规划，精准投入。围绕脱贫攻坚目标，编制息县电网改造升级规划，做到与经济发展总体规划、新城镇建设规划、移民搬迁规划、特色产业规划等规划紧密衔接，明确息县乡村电网帮扶贫困村目标、项目和建设时序，统筹推进电网脱贫，以规划引领投资。
二是同等优先、重点倾斜。同等条件下，优先实施贫困村电网改造升级，资金向贫困村、脱贫攻坚任务较重的乡镇（办事处）倾斜。保证贫困村、组电网投资增幅高于县域电网投资的平均增幅。
三是安全可靠，坚固耐用。合理设定贫困村、组电网建设标准，强化电网结构，优化设备选型，确保安全可靠供电，严格贯彻设备全寿命周期理念，重点在供电设备变压器、JP柜、导线截面选型做到“一步到位”，避免重复建设改造。
四是严格监督，保证质量。坚持闭环管理，加强监督和跟踪，坚持速度与质量的统一，持续加快全县贫困村组规划设计进度、建设进度、竣工进度、投运进度，推广电网脱贫“精品工程”评比活动，确保建设成效。
三、主要目标
紧紧围绕全县全面建成小康社会和贫困村、贫困人口总体脱贫要求，实施计划及实际节点管控，力争在2018年底前实现电网脱贫攻坚目标。息县电网“十三五”期间，规划项目拟投资总额67900万元。其中，贫困村电网投资21271万元，将满足全县如期脱贫和2020年全面建成小康社会用电需求。
其中，计划集中两年半（2016年—2018年）时间全力解决息县贫困村供电能力不足、可靠性低、不通动力电、机井通电等问题，提升全县供电能力和电能质量。按照河南省电力公司脱贫工作要求，原则上全县电网改造提升目标任务整体进度比脱贫计划提前一年完成、贫困村提前半年完成电网改造目标，切实发挥经济发展“先行官”、脱贫攻坚“开路者”作用，满足贫困地区用电需求。
——对纳入2014年—2015年脱贫计划且已脱贫的37个行政村电网改造情况进行再梳理，计划投资7949万元。其中：纳入2016年投资计划共4988万元，新建110千伏变电站1座，容量50兆伏安，新建110千伏线路3.4千米；新建改造35千伏变电站3座，容量30兆伏安，新建35千伏线路3.24千米；新建改造10千伏线路24.39千米，新建改造配变台区73个，容量7.6兆伏安，新建改造400伏线路9.42千米；纳入2017年投资计划共2961万元，新建改造10千伏线路24.97千米，新建改造配变台区109个，容量13.98兆伏安，新建改造400伏线路137.15千米。
——2016年，针对全县33个贫困村，计划投资3583万元，新建改造10千伏配电台区179个，容量21.4兆伏安，新建改造10千伏线路54.98千米，新建改造400伏线路150.86千米。其中：纳入2016年投资计划共491万元，新建改造10千伏线路11.36千米，新建改造配变台区34个，容量3.7兆伏安，新建改造400伏线路16.62千米；纳入2017年投资计划共3092万元，新建改造10千伏线路43.63千米，新建改造配变台区145个，容量17.7兆伏安，新建改造400伏线路134.24千米。
——2017年，针对全县29个贫困村，计划投资9739万元，新建110千伏变电站1座，容量50兆伏安，新建110千伏线路15.2千米；新建改造35千伏变电站2座，容量20兆伏安，新建35千伏线路24.6千米；新建改造10千伏线路61.37千米，新建改造配变台区165个，容量20.8兆伏安，新建改造400伏线路141.5千米。其中：纳入2016年投资计划共1539万元，新建改造10千伏线路40.95千米，新建改造配变台区93个，容量10.1兆伏安，新建改造400伏线路54.57千米；纳入2017年投资计划共8200万元，新建110千伏变电站1座，容量50兆伏安，新建110千伏线路15.2千米；新建改造35千伏变电站2座，主变2台，容量20兆伏安，新建35千伏线路24.8千米；新建改造10千伏线路20.43千米，新建改造配变台区72个，容量10.7兆伏安，新建改造400伏线路86.91千米。
通过两年半的努力，形成“以220千伏变电站为主供电源、110千伏线路为骨干网架、35千伏变电站覆盖所有乡镇的供电网络”。110千伏容载比达到1.80以上，35千伏容载比达到1.85以上。供电可靠性、供电质量大幅度提升，贫困村10千伏户均配变容量由目前的0.75千伏安提升到2.03千伏安以上，用户供电可靠率达到99.948%以上，综合电压合格率达到98.655%以上，供电保障能力实现质的飞跃。
四、重点任务
围绕省、市、县确定的主要脱贫途径和脱贫举措，积极筹措资金，优化资源配置，加快贫困村电网建设，重点做好以下几方面工作：
（一）服务城镇转移就业脱贫。聚焦县城、产业集聚区等县域经济发展载体，“十三五”期间根据规划，加快110千伏变电站布点，完善10千伏网架结构。
（二）服务特色优势产业脱贫。围绕全县全面建成小康社会和99个贫困村脱贫要求，2016年—2018年计划对不通动力电和动力电不足的自然村进行电网改造，全面解决贫困村供电短板问题，实现“村村通动力电”目标。
对112个（含99个贫困村、13个行政村）不通动力电或动力电不足的用电村，采取“插点、增容、迁移、单相两线制改造三相四线制供电”的方式，按照“高压优先，少动低压”的原则，进行“村村通动力电”的电网改造。到2018年上半年，解决不通动力电和动力电不足问题，实现贫困村中每个自然村通动力电，提升息县农村特色产业发展能力，有效促进贫困村、贫困户因地制宜发展种植养殖业、加工业等特色优势产业，为我县打造“中国生态主食厨房”和建设滨水宜居城市提供坚实的电力保障。
（三）服务光伏发电并网脱贫。计划发展白土店乡20兆瓦集中式光伏扶贫发电站、八里岔乡黄庄村100兆瓦集中式光伏扶贫发电站和在39个贫困村每村建设一座350千瓦光伏扶贫发电站，满足光伏发电站消纳能力，解决村级光伏扶贫发电站并网接入问题。
（四）服务易地搬迁脱贫。计划为岗李店乡、杨店乡等10个乡镇（办事处）共计704户1222人实施易地搬迁项目，安排电网建设资金315万元，建设10千伏配电台区10个，容量1.6兆伏安，建设10千伏线路4.7千米，建设400伏线路10.3千米。
（五）服务高标准粮田建设。2016年—2018年，62个贫困村计划投资1347万元，新建农田机井通电台区127个，容量12.7兆伏安，新建10千伏线路44.4千米，完成1200余眼农田机井通电设施建设和改造任务，实现农业现代化建设和粮食增产、农民增收减负。
（六）服务社会保障兜底脱贫。继续全面落实低保、五保户每户每月10千瓦时电量电费减免政策。积极对接民政部门，对新增的低保、五保户纳入政策性保障兜底脱贫范围的群众做到电费应免尽免。
五、政策措施
（一）强化电网脱贫规划与经济社会发展规划衔接。将息县电网规划纳入全县经济社会发展总体规划和土地利用规划，提前预留和保护电网项目站址廊道资源，加大工程实施中民事问题协调力度，保障电网脱贫项目落地，加快用地、规划、环评、林木等相关手续办理。
（二）整合资金协同推进农田机井通电工程建设。积极整合涉农资金，推进农田机井通电配变至机井井口配套建设，县供电公司负责投资建设10千伏配变及电网工程，对后续新建机井项目电力工程，积极争取全额投资，确保高、低压供电设施同步建设、一体化投运。
（三）继续落实促进电网持续健康发展政策措施。积极争取中央预算内资金和国家电网公司低成本融资等方面支持，变电站项目用地无偿或按照土地成本价格提供，电力设施拆迁坚持“谁提出、谁承担”原则。
六、组织实施
县供电公司将电网脱贫攻坚工程作为重大政治任务，高度重视，成立以总经理为组长的电网脱贫攻坚工程领导小组，各职能部门配合组成的农网建设改造工作组织体系，加强力量配备，精心组织，强化责任，全力推进，始终突出“安全、优质、高效、规范”要求，高质量完成电网脱贫攻坚工程各项任务。
（一）确保精准识别。坚持问题导向，全面摸清全县电网薄弱情况，针对贫困村逐一进行分析研判。科学制定贫困村电网改造升级规划，做到“一乡一清册、一村一方案”。建立电网脱贫攻坚工程项目库，滚动绘制贫困村电网改造升级地理接线图和项目储备计划表，将扶贫项目精准落实到每一个村镇、每一个台区、每一眼机井，逐一建档立卡，改造一个、验收一个、销号一个。
（二）确保精准协同。主动对接各乡镇（办事处），全面掌握每个乡镇（办事处）贫困村脱贫攻坚的任务书、时间表、路线图，将电网脱贫攻坚工程纳入重点工程，建立健全电网脱贫工作协调机制。
（三）确保精准实施。大力推进贫困村配电网标准化建设，选用指标先进、经久耐用电网设备，导线截面一次选定、廊道一次到位、土建一次建设；全面推广应用通用设计、通用设备、通用造价和标准工艺，切实做到工程建设设备选型“一步到位”，建设工艺“一模一样”，确保将贫困村农网建成精品工程，优良工程。
（四）确保精准管控。强化安全管理，健全工程施工安全保障体系和监督体系，规范施工队伍管理，深入推进现场标准化作业，确保工程建设安全。强化进度管理，科学制定工程里程碑计划、倒排工期，加强督导，强化项目审查、计划下达、工程设计、物资招标、施工监理等环节管控，确保工程有序推进。强化考核管理，将电网脱贫攻坚工程建设成效纳入全员绩效考核体系，实现压力传递，保证责任到位。