根据省委统一部署，2023年2月18日至4月19日，省委第十四巡视组对息县开展了巡视。6月17日，省委第十四巡视组向息县反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。
一、整改工作基本情况
县委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，按照省委巡视整改工作要求，坚持把抓好巡视整改工作作为检验对党绝对忠诚的“试金石”，作为推进全面从严治党的重要抓手，高质高效抓好各项问题整改。一是高度重视，以上率下抓整改。成立了省委巡视息县反馈意见整改落实工作领导小组，县委书记任组长，对全县巡视整改工作负总责，领导小组下设10个分别由县委班子成员牵头负责的专项工作组，分块分系统同步推进整改工作。整改工作中，县委书记和其他班子成员以身作则、率先垂范，多次召开县委常委会会议、工作情况汇报会以及不同层面的专题会议，研究解决存在的问题，推动整改工作取得扎实成效。二是狠抓督查，夯实责任抓整改。印发了《省委巡视反馈意见整改落实督查检查工作方案》，成立4个督查检查组，通过座谈了解、实地走访、查阅资料等方式，对牵头单位和责任单位的整改工作安排部署情况、组织架构情况、方案和台账制定情况、建章立制情况等持续跟踪问效，切实以严格的督导检查传递整改压力。截至目前，共下发督查通报5期。三是聚焦难点，重点突破抓整改。及时梳理汇总重难点问题，驰而不息抓好督促整改。由巡视整改领导小组副组长带队，到相关责任单位开展实地督导调研，通过查看资料、听取汇报等方式了解问题整改难点堵点，并现场召开推进会，研究解决办法，推进问题整改。截至目前，已开展调研活动10余次，有效打通了一批难点堵点环节。四是举一反三，建章立制抓整改。把“当下改”与“长久立”紧密结合起来，针对巡视反馈的具体问题，县委坚持以点带面抓整改，在全县范围内深入开展自查自纠，不仅立行立改个性问题，而且全面整改类似问题，着力建立健全常态长效的制度机制，达到整改一个问题、带动解决一类问题的效果。五是注重结合，统筹推进抓整改。将巡视整改与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、上轮巡视反弹问题整改、当前全县中心工作结合起来，持续推进一体整改，确保问题改彻底、改到位，切实把巡视整改成果转化为经济发展的实际成效。
截至目前，巡视反馈的问题，整改完成率97.4%。巡视移交的信访件已全部办结。巡视移交纪委监委的问题线索已全部办结。
二、省委巡视组反馈意见整改落实情况
（一）关于学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深入，贯彻中央决策部署和省委工作要求有差距方面
1．关于学习宣传党的二十大精神热潮未形成方面
（1）关于县委常委会和理论中心组学习研讨不够问题。
整改情况：一是严格执行“第一议题”制度，制定印发了《关于进一步强化落实“第一议题”制度的通知》《中共息县县委理论学习中心组集体学习研讨计划》，坚持把学习习近平总书记的最新讲话、文章、指示、要求等作为县委常委会和县委中心组学习的首要政治任务，积极开展研讨交流，持续强化理论武装。二是完善《息县县委理论学习中心组学习制度》，明确县委书记任组长，县委副书记和县委常委、宣传部部长以及县委常委、办公室主任任副组长，县委宣传部常务副部长为学习秘书，推动县委理论中心组学习常态长效。三是印发了《关于开展党委（党组）理论学习中心组学习巡听旁听的通知》，进一步督促全县党委（党组）严格落实“第一议题”制度，提高理论学习质量。
（2）关于进基层宣讲力度不大问题。
整改情况：一是印发了《“学思践悟新思想 踔厉奋发新征程”主题宣讲活动方案》，将县处级领导干部、县直单位主要负责同志纳入理论宣讲队伍，积极开展党的二十大精神宣讲。充实县委宣讲团成员，将党的二十大精神与工作实际结合，有针对性地制定9个宣讲课题，在全县各单位开展理论宣讲。二是组建基层理论宣讲轻骑兵，开展党的二十大精神文艺宣讲暨“文艺轻骑兵”进基层活动。组织乡镇（街道）、村（社区）依托“饺子宴+”活动，开展理论宣讲。三是录制宣讲视频在“云上息县”APP、“学习强国”息县融媒号等媒体平台发布，拓宽宣讲覆盖面。
（3）关于督学促学盯得不实问题。
整改情况：一是对县妇联、县医保局全县通报批评，并责成上述单位深刻检讨，制定整改方案，抓好整改落实。二是开展学习型机关建设，印发了《关于建立党委（党组）理论学习中心组周二集中学习日制度的通知》，编印《息县党员干部学习手册》，推动党员干部利用“碎片化”时间开展理论学习。印发了《关于开展党的二十大精神学习“回头看”的通知》，通过实地查阅资料和报送相关材料等方式，对全县各乡镇（街道）、县直单位学习宣传贯彻党的二十大精神情况开展了“回头看”。利用会议、督查、理论学习中心组学习巡听旁听等时机，全县各单位开展理论测试30余次，引导党员干部切实加强理论学习。三是共组织开展乡科级领导干部学习贯彻党的二十大精神专题轮训班、中青年干部和乡科级领导干部春季以及秋季主体班等各类培训班次15期，培训人员涉及县管科级干部、驻村第一书记、农村社区党员等群体共计约1900人。为保证培训质量，每期培训班都邀请县处级领导和省、市知名教授就党的二十大精神学习贯彻落实和党性修养方面进行授课。同时，在培训期间不间断组织开展党的二十大精神学习分组讨论、心得体会交流、知识测试等。四是印发了《关于进一步健全和完善理论学习制度机制推动党员干部理论学习提质增效的通知》，组建5个督导组，对全县各单位学习贯彻党的二十大精神情况和相关制度机制落实情况进行监督检查。五是将理论学习情况纳入县委巡察重要内容和2023年意识形态工作专项督查。
2．关于贯彻“两个更好”重要指示精神不扎实方面
（4）关于重大项目进展缓慢问题。
整改情况：一是坚持“1+5+N+1”项目推进机制，成立产业立县和招商引资、乡村振兴、城市建设、交旅文创、品质生活5个指挥部，每个指挥部列出省、市重点项目清单，制定重点项目台账，逐个明确牵头处级领导和相关责任单位，定期召开专题会议，协调解决项目实施过程中的困难和问题，加快推进项目建设。印发了《关于新增包联及调整重点项目首席服务员的通知》，实施“一对一”精准服务，着力解决项目推进难题。常态化开展督导服务，制定印发了《关于开展省委巡视反馈意见整改工作督导服务活动的通知》，组成联合督导组，对未完成项目进行督导。二是6月27日，县委、县政府举行了闾河口港通航仪式。为加快淮河新区港移交和建设进度，省交通运输厅、省港务集团、淮委已同意采用单体项目方式报批，目前各项工作正积极推进。三是对市委“三年行动计划”涉及息县未完成的任务和县委自己谋划未完成的项目，建立整改台账，逐项明确责任单位、整改时限、整改措施等，召开工作推进会，研究部署项目推进工作。
（5）关于民生问题解决不力问题。
整改情况：一是开展城区中小学学位建设调研工作，并制定《2023年息县城区义务教育学校招生工作方案》，根据生源分布情况，适当缩小存在大班额学校的学区，缩减招生人数。积极推动名校与弱校集团化办学，进一步整合教育资源。二是通过城区教师选调、自聘、调剂等方式为学校补充教师，同时配课桌椅、多媒体教学设备等，为学校增加班额做好师资储备及硬件配备。三是严格落实息县城区中小学划片招生政策，印发了《关于进一步规范城区义务教育阶段招生工作的意见》，招生报名期间，县纪委监委派驻第十一纪检监察组对城区义务教育阶段招生工作进行了全程指导监督。四是多次召开船民迁建会商会议，对迁建土地出让金缴纳等问题进行协商，并召开土委会，对船民迁建用地总体规划重新进行了评审。拟对船民迁建用地使用权分两批进行出让，第一批拟出让的土地已对外发布招标公告。
3．关于推进淮河流域治理有短板方面
（6）关于防汛工作重视不够问题。
整改情况：一是召开防汛专题调度会，开展各类培训会和防汛隐患排查，印发了《息县水利局水旱灾害风险隐患专项整治工作方案》。按照防汛物资分级储备原则，于今年6月份投入161.96万元采购防汛物资共计1081套（台），8月份投入108万元采购防汛物资1.2万台（件）。县防汛抗旱指挥部根据《河南省防汛抗旱指挥部办公室关于印发防汛物资储备品种及配备标准参考清单的通知》要求，汇总统计全县现有物资储备和需补充防汛物资，并制定防汛物资五年采购计划。下一步，将有序完成采购。二是淮河干流息县险工段持续治理中，剩余未治理险工段，积极争取国家、省、市资金和项目支持，淮河干流息县段险工险段治理项目已经国家发展改革委初审，拟对淮河干流息县段险工险段进行治理，计划2024年开工建设。同时，谋划实施淮河故道生态清洁小流域治理项目，对淮河故道进行清淤，加宽加固现有险工段。
（7）关于“四水同治”示范县建设不力问题。
整改情况：一是认真研究政府债券、金融等支持水利建设的政策，积极推进南湾灌区技改、小流域治理等工作。同时，进一步拓宽投融资渠道，开展汪湖水环境综合治理、淮河故道生态清洁小流域综合治理、南湾灌区整修配套等项目前期调查；积极申报争取政府一般债、专项债项目，已有6个项目纳入政府债券项目库。二是强力推进河南省大别山革命老区引淮供水灌溉工程、淮河（竹竿河入淮口至桃花岛段）航道疏浚及岸线整治工程等重点项目建设，积极推进与河南乡村生态发展有限公司合作谋划的农村供水四化项目。三是成立了乡镇政府驻地农村生活污水处理设施建设领导小组，加快推进乡镇政府驻地污水治理工作。目前，18个乡镇生活污水处理设施已全部建成投用。陈棚乡陈大渠拦水设施已建成投用，陈棚乡街区新建50吨集中式污水处理设施，目前，已完成设备调试并运营。临河乡两个大三格污水处理设施目前已全部建成投用。
（8）关于滥采盗采河砂屡禁不止问题。
整改情况：一是印发了《息县河道采砂规划许可制度》《加强河道采砂现场监管和巡查工作实施方案》，进一步完善河道采砂监管。二是严格落实巡查检查责任，严厉查处河砂盗采案件，盗采河砂现象逐年减少。三是在易发生盗采现象的河段悬挂禁采条幅，发放《信阳市河道采砂管理条例》宣传单，加强对沿河村庄禁止盗采滥采河砂的宣传。
4．关于推动县域经济发展质量不高方面
（9）关于产业发展较弱问题。
整改情况：一是大力开展“万人助万企”活动，持续召开县长纾困解难办公会议，常态化开展局长“周一见”活动，持续优化营商环境。二是对规上工业企业开展了财税辅导活动，持续强化税收政策宣传，对季度纳税较少的工业企业开展了实地走访，敦促缴纳税款。截至10月，全县工业税收完成1.8165亿元，同比增长101.1%，增幅位居全市第三位，占全县县级税收的34.53%。三是紧紧围绕纺织户外和绿色食品两大产业，着力招引一批高水平的企业，同时，加快推进各占地2000亩的纺织户外产业园和食品产业园、占地1000亩的AIOT科创园，完善水、电、气、路等基础配套设施，提高产业发展承载力。四是大力实施全员招商引资，全力推动工业经济高质量发展。今年以来，全县签约项目28个。同时，加快推进息县智能电网建设，启动实施110千伏稻香变电站扩建工程。今年1—10月份，全县工业售电量完成8269万千瓦时，同比增长12.18%。五是积极发展优质弱筋小麦种植，2023年全县弱筋小麦种植面积达100万亩，积极培育弱筋小麦精深加工企业，息县宏升粮食制品有限责任公司被评为国家级重点龙头企业，成为贵州茅台酒厂有机小麦原料全国七大供应商之一。六是积极实施弱筋小麦及其制品品牌化建设，着力提升价值链，成功创建“东岳红”“息县坡”2个国家级农产品知名品牌。七是以豫道公司为依托，积极争创省级红薯产业集群，带动全县优质红薯种植面积达到8万亩，其中5万亩为绿色食品原材料（红薯）标准化生产基地。目前，豫道公司正积极申报国家级重点龙头企业。八是全力打造“双基地、双小镇”（红薯研发基地和红薯小镇、中国红薯产品创新基地和酸辣粉小镇），目前已完成占地10万㎡的三栋酸辣粉生产车间建设。九是积极发挥县供销社基层网络优势，通过开放办社，发展15个专业合作组织，实现供销合作社和农民专业合作社“两社融合”，形成联动的商品流通网络体系。十是组织筛选县内名优土特产品，集中宣传推荐，加快打造息县土特产品牌。
（10）关于国有资产保值增值能力低问题。
整改情况：一是8月31日，向县管一级公司下发资产梳理通知，要求前期注入过程中未履行合规程序的划转类或者出让类资产，形成可经营性资产清单，并及时起草划转或者出让文件，按规定程序办理相关税费和产权证书，形成有效资产。二是认真梳理排查国有资产闲置情况，目前部分国有资产已经投入使用，并对其余资产制定了使用计划。三是由县国有资本运营有限公司负责，指导各一级公司及子公司科学合理设置业务板块，下发子公司中长期科学发展规划书面材料和考核办法，目前城投公司、德汇公司、产投公司均已制定绩效考核办法。同时，按照精简高效的原则，对部分子公司进行整合，增加其现金流和活力。四是明确由县国有资本运营有限公司负责，指导各一级公司强化财务制度建设，审慎处理资金件。巡视整改以来，国资公司共审核三家县管一级公司资金件10余件，极大降低了企业运营中财务不规范问题。五是3家县管一级公司已逐个查明子公司亏损原因，并根据实际情况，有针对性地制定整改措施，同时制定了绩效考核管理办法，根据市场需求积极调整发展战略，进一步提高公司效益。六是目前，3家县管一级公司对所涉及的河砂销售、房地产开发等业务板块逐项制定中长期发展规划，通过厂房租赁、科学优化河砂销售经营、加快推进自营性项目落地建设等方式，实现增值增效，促进公司良性运营。七是县管一级公司注册息县创兴电商科技有限公司、息县腾飞物业管理有限公司等2个电商物业子公司，并制定绩效管理办法，既满足入住园区内企业的需求，又提升了子公司的造血功能。
（11）关于营商环境较差问题。
整改情况：一是召开2022年第四季度营商环境考核反馈问题整改推进会、全县深入推进“万人助万企”打造最优营商环境攻坚大会，督促指导一级指标牵头单位对反馈的2022年四季度和2023年第一季度获得电力、获得用水等等42项指标问题建立整改台账，压实整改责任，逐项落实整改任务，整改完成率100%。二是修改完善《息县优化营商环境工作奖惩办法》，制定了《息县关于进一步优化营商环境改革创新的若干举措》，鼓励改革创新，进一步优化我县营商环境。三是持续完善服务流程，深化“放管服效”改革，完成政务服务中心窗口升级改造，设置网上办专区、帮办代办专区，进一步优化审批流程，压缩办证审批时限，实现个体工商营业执照办结时间不超过0.5日。四是全力推进政务服务“就近办”，挂牌成立了23个便民服务中心，形成“4个专项业务窗口+N个综合窗口”格局。严格落实《息县推进乡村政务服务“一枚印章管审批”改革实施方案》，要求各乡镇（街道）便民服务中心统一使用“行政审批专用章”，实现“一枚印章管审批”。按照“应进必进”原则，梳理出与群众、企业密切相关的依申请审批事项和公共服务乡级事项150项、村级事项32项，纳入到乡镇（街道）便民服务中心，形成《乡村政务服务事项清单》，并在河南政务服务网上线。
5．关于推进乡村振兴力度弱方面
（12）关于巩固脱贫成果成效差问题。
整改情况：一是2023年，继续投入财政衔接资金对150个村进行重点扶持，帮助发展集体经济项目，项目实施后，每村每年可增加集体经济收入5万元。到2023年底，通过实施村集体经济扶持项目，结合村级自有产业项目，全县320个行政村可全部实现集体经济收入5万元以上。二是围绕培育“一村一品”，积极推动农户“绑定”合作社、合作社“绑定”龙头企业，建立长期稳定的利益联结机制，把小农户带入大市场。三是全力帮助企业解决实际困难，2023年投入上级衔接资金实施产业补短板项目，重点解决扶贫产业项目基础设施简陋、机械设备短缺等方面存在的问题。印发了《息县“一乡一业一村一主播”实施方案》，通过开展“直播+农产品、直播+文旅、直播+美食、直播+非遗、直播+民俗”等活动推广销售特色产品，助推乡村特色产业发展壮大。今年以来，累计开展产销对接活动21次，销售各类农副产品1912万余元。四是截至目前，93个因无法经营、转产被取消资格的扶贫基地中，52个通过转型、转产已实现正常运营，41个需要通过招商引资盘活。五是按照《河南省扶贫开发办公室关于深入做好存量“户贷企用”扶贫小额信贷整改工作的通知》要求，对原有签订的“户贷企用”协议进行变更，已全部调换成“企贷企用”，企业带贫保持不变，群众无代偿风险。六是坚持代偿必诉，对已代偿的15笔业务，全部起诉至县人民法院，已全部进入执行阶段。基于银担合作协议，由县金财担保公司配合放贷银行将逾期贷款起诉至县法院。
（13）关于乡村特色产业发展慢问题。
整改情况：一是在岗李店乡、白土店乡、彭店乡等9个乡镇推广种植高油酸花生共计2万亩，其中有机高油酸花生500亩。二是邀请省市农科院花生专家在花生生长的关键节点来息指导工作，及时解决种植户生产中的问题。三是通过种植大户与公司签订《花生种子采购合同》，有效解决了花生销路不畅难题，增加了群众收益，推动优质高油酸花生的区域化、规模化种植。四是针对连年种植花生造成的土壤退化问题，依托省“四优四化”科技支撑行动计划优质花生专项任务，开展退化土壤治理技术集成与示范，为全县花生产业持续高质量发展提供技术支撑。
（14）关于涉农资金拨付不到位问题。
整改情况：制定出台了《息县财政资金管理办法（试行）》，对专项资金使用情况加强监督管理。通过预算管理一体化系统，对专项资金的下达、分配、使用范围进行预警，确保专款专用，不截留、挤占和挪用，切实发挥专项资金效益。同时建立息县惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理工作联席会议制度，制定完善《息县惠民惠农补贴资金“一卡通”发放管理操作规范》，定期通报“一卡通”工作推进情况，及时下发提醒函。
6．关于防范化解风险差距大方面
（15）关于枪支弹药管理隐患较大问题。
整改情况：一是县公安局对枪库进行全面检查，建立台账，确保所有枪支弹药集中统一保管。二是完善落实枪支弹药安全管理制度、台账和预案，县公安局对公务用枪管理委员会组成人员进行调整，并出台了《息县公安局公务用枪管理规定》，进一步规范了我县公安机关公务用枪管理工作。三是定期对枪库开展安全检查，确保物防、技防系统运转正常。8月1日，县公安局内部对枪库进行安全检查，进一步加强枪支安全管理工作。四是严格按照《信阳市公安局公务用枪持枪证件办理流程》申办持枪证，坚决杜绝民警在未取得持枪证的情况下持有、使用枪支。
（16）关于电信诈骗多发频发问题。
整改情况：一是依托“双争”活动，进一步加大防范电信网络诈骗宣传力度，组织社区民警及社区干部开展反诈宣传进社区活动，面对面向群众开展宣传。二是将预警劝阻工作作为工作重点，购买止付机器人，采取反诈中心电话劝阻、辖区派出所上门劝阻、机器人止付的三合一模式同步止付，从源头上减少预警对象资金损失。三是及时调整充实了县打击治理电信网络新型违法犯罪工作联席会议成员，严格执行《宣传防范治理电信网络新型违法犯罪考评暂行办法》《打击电信网络诈骗犯罪案件快速联查工作机制》，最大限度减少发案率和被害人损失，积极推进构建全民反诈格局。四是县公安局以“雷霆行动”“砺刃行动”“断卡行动”为载体，全面提升侦查打击攻坚能力。县人民法院印发了《关于发挥审判职能，遏制电信网络诈骗犯罪多发高发工作方案》，推动形成治理防范诈骗的长效机制。五是县公安局结合县电商物流中心余某案，向全县1000余个微信群15万群众发布反诈预警提示。
（二）关于履行全面从严治党政治责任不到位，重点领域和关键岗位监督不严格方面
7．关于县委主体责任扛得不牢方面
（17）关于县委常委会未按要求专题研究全面从严治党工作；对清廉息县建设督导不力、对巡察工作重视不够问题。
整改情况：一是县委常委会严格按照《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》要求，分别于6月13日、11月22日专题研究了全面从严治党工作。二是创建清廉单元方面，选取7家单位作为清廉单元示范点，对照创建任务，精准高效推进。阵地建设方面，印发《关于全面推进以案促改警示教育阵地建设的工作方案》，召开推进会现场观摩。截至目前，已有20个乡镇（街道）建成以案促改警示教育墙，210个村级以案促改警示教育点建设完成，并选取4个乡镇（街道）高标准打造以案促改警示教育园。三是召开清廉息县建设工作专班调度会，听取各成员单位工作开展情况、存在问题和下一步打算，并对清廉建设工作再动员、再部署、再推动。四是县委主动对标对表，切实加强对巡察工作的领导，截至目前，县委常委会（扩大）会议5次、书记专题会2次专题研究巡察工作，及时听取意见建议，统筹研究推进巡察工作全覆盖中的困难和问题。五是8月14日，县委书记专题会听取了十三届县委第五轮巡察情况汇报，研究提出具体工作措施和要求，书记点人点事4件3人次。
8．关于纪委监督责任压得不实方面
（18）关于执纪问责存在宽松软问题。
整改情况：一是对党纪政务处分执行不到位的李某坚决调离岗位。二是截至目前，处分决定已全部整理归档。三是8月18日印发案件处分决定执行情况专项检查方案，在全县开展处分决定执行情况监督检查工作，目前正在稳步推进。四是在全县范围内印发《息县党员干部公职人员酒后驾驶专项以案促改工作方案》，召开动员部署会。截至目前，组织观看警示教育片182场次，开展专题党课学习180场次，发放《拒绝酒后驾驶倡议书》2万余份，签订《拒绝酒后驾驶承诺书》1万余份，上交检讨书18份，撰写心得体会7338份。
（19）关于队伍建设有短板问题。
整改情况：一是截至目前，县纪委监委机关室（部）负责人全部配齐；派驻纪检监察组共16个，已配备12个组长，另外4个已明确具体负责人。二是修订出台“八小时以外”活动监督管理办法、请销假制度等管理制度，靶向纠治突出问题。三是扎实开展警示教育，在全县纪检监察系统召开廉政教育报告会，深入查摆问题，严格落实“五个必谈”，及时发现苗头性、倾向性问题。四是建立领导领学、支部研学、个人自学、检查督学、以考促学“五学联动”机制，认真开展“周四大学堂”研讨交流，撰写心得体会；打造“领导宣讲、专家授课、骨干登台和青年论坛”一体化培训平台，邀请市纪委监委业务骨干、市委党校专家、委业务骨干等登台授课，提升培训水平。
9．关于廉洁风险防控抓的不紧方面
（20）关于重大项目失管漏管问题。
整改情况：一是制定印发了《关于进一步加强政府投资项目招投标管理的意见》，切实加强对重大项目建设的管理。二是为进一步强化政府投资项目的监管力度，严控超概算行为，9月20日印发了《关于进一步加强政府投资项目概算管理的有关意见》。三是县审计局对全县“三个一批”重大项目推进情况开展专项审计，对实施的重大项目提前介入审计，目前已建立投资项目审计发现问题台账，督促有关单位对问题进行整改，加快项目审计决算进度。四是针对未批先建、应招未招等问题，已排查梳理项目具体情况，并对相关责任单位及人员进行处理。
（21）关于资金监管存在盲区问题。
整改情况：一是组织城乡低收入家庭信息核对中心、养老股与殡仪馆开展死亡人员信息比对，梳理死亡后仍享受补贴情况。截至目前，所有资金已全部追回。同时，持续做好火化人员同低保、特困、高龄等人员的信息比对工作，及时将已死亡人员从发放名单中删除，确保资金准确发放。二是8月31日，制定了《息县残疾儿童康复救助资金结算工作方案》，严格落实会审会签制度和“三重一大”报告制度。县残联根据评估标准，对服务机构逐一认定，重新签订残疾儿童康复救助定点服务机构协议，并报上级残联备案。同时，不定期对残疾儿童定点服务机构进行检查，发现问题现场反馈，限时整改。三是对发现的重大违规违纪问题，及时移送县纪委监委、主管部门对有关责任人严肃处理，实现审计监督与纪委监委监督、主管部门管理监督无缝对接。
（22）关于财经制度执行较差问题。
整改情况：一是严格执行财经制度，对上级文件明确要求予以保障的非预算单位经费，县财政纳入预算，其他非预算单位经费由其上级保障到位。省委巡视反馈问题涉及的5家单位分别提供了由县财政保障经费的文件依据，其部分经费保障应纳入县级财政预算。二是严格执行县人大批准的预算，坚持“先预算后支出、无预算不支出”的原则，强化预算执行刚性约束，严禁超预算、无预算安排支出或政府采购，严禁违反规定乱开口子、随意追加预算。严格贯彻落实《预算法》，按照批准的年度预算和用款计划，不办理无预算、超预算拨款，不向非预算单位拨款。三是进一步加强预算管理，严格按照预算单位支出范围和标准使用资金，严控向非预算单位拨款事项。目前，财政部门已严格执行年度预算，未经批准一律不办理无预算、非预算拨款。
10．关于作风建设不够严实方面
（23）关于违反中央八项规定精神问题依然存在问题。
整改情况：一是持续开展落实中央八项规定精神监督检查“过一遍”。二是对“四风”问题露头就打、严厉惩治，严肃查处违反中央八项规定精神问题，及时通报典型案例，形成有效震慑。三是今年以来，及时下发违反中央八项规定精神案件以案促改通知书，推动相关责任单位健全完善制度机制，堵塞制度漏洞。四是对“部分机关、事业单位以长期租用的形式变相配备公务用车”和“部分乡镇和县直单位超预算列支三公经费”问题，经核查后，县纪委监委已经对相关单位党委（党组）下发纪律检查建议书，目前相关单位已全部整改完毕。9月7日，印发了《息县党政机关公务出行租赁社会车辆管理办法》，进一步加强对各单位公车租用管理。
（24）关于群众身边微腐败屡禁不止问题。
整改情况：一是落实村党组织书记县级备案管理制度，对调整的村党组织书记先进行县级资格联审、再由组织部部务会研究，确保政治合格、素质过硬。完善监督机制，8月18日印发了《关于加强对村干部特别是一肩挑人员管理监督的若干举措》，切实加强对村干部的监督。对364名村（社区）党组织书记进行为期5天的全脱产、全覆盖培训，不断强化思想教育，同时组织364个村（社区）开展逐村观摩、整乡推进，不断找差距、补短板。认真开展届中分析，通过对全县364个村（社区）“两委”成员履职情况逐一“过筛子”，对政治素质不过关、廉洁作风不实、不胜任不尽职的“两委”干部进行了调整。二是在清风息县和息县阳光村务微信公众号推送关于受理民生领域不正之风和腐败问题监督举报的通告，进一步畅通信访举报渠道。三是扎实开展民生领域、乡村振兴领域和“小五长”专项整治，组织召开专项整治推进会，制定印发相关工作方案，成立联合督导组，持续开展监督检查，及时发现查处问题线索，在一定范围印发通报，有力推动问题整改。同时，向相关责任单位下发以案促改通知书，督促落实警示教育和问题整改，切实做好专项整治“后半篇文章”。大力开展警示教育阵地建设，充分运用廉政教育点，发挥警示教育作用，着力营造风清气正的政治生态。
（25）关于纠治形式主义不彻底问题。
整改情况：一是县自然资源局会同国网息县供电公司等单位抽调22人组成5个工作小组，对21个乡镇（街道）机井现状实地查看，对每个机井存在的问题进行逐一分析、逐一研究，逐一拿出整改方案，确保摸清每个机井的实际情况。二是对具备配备电力条件的机井全部落实电、泵配套，对不具备电力配套的配备汽油或柴油机组，实现机泵运转，截至目前，已完成所有机井的整改任务。三是巡视反馈意见指出的三所公厕均位于基本农田上，经乡、村两级多次协商，决定实施拆除后复耕。已于8月11日完成三所公厕的拆除，8月12日完成复耕。
（三）关于落实新时代党的组织路线不严实，党建引领保障作用不突出方面
11．关于班子自身建设有短板方面
（26）关于常委会制度执行不规范问题。
整改情况：一是严格按照《中共息县县委常委会议事决策规则》相关要求，常委会议事决策坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，切实做到充分发表个人意见，最后由县委书记进行正确集中。二是严格落实回避制度，研究县处级领导干部考察对象人选前，如涉及到常委本人及其亲属时，提醒本人必须回避。三是2023年8月18日，县委常委会召开会议，传达学习《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》和《党政领导干部选拔任用工作条例》，认真学习文件各项条款，严格抓好贯彻执行。
（27）关于统筹推进任务落实韧劲不足问题。
整改情况：一是针对未按合同约定完工的项目，建立了问题整改台账，坚持以项目推进中心和“五大指挥部”重点项目调度为抓手，督促相关单位全力做好征地拆迁、资金保障等工作，力争项目早日建成投用。二是已对38项高质量发展责任目标中未完成的13项指标逐一分析，找准原因，细化举措。8月21日，印发了《关于建立高质量发展综合绩效考核指标完成情况定期研判分析机制的通知》，要求各牵头单位每月25日前，将指标完成情况和自查报告报送至县政府目标办，扎实推动各项指标任务落实，奋力完成2023年全年目标任务。
12．关于干部人才队伍建设有欠缺方面
（28）关于选拔任用不规范问题。
整改情况：一是严格落实《干部人事档案任前审核办法（试行）》要求，按照要求做好干部任前审核工作，及时将干部任前档案审核表归档。二是对负责干部考核工作的考察员队伍进行培训，严格规范材料管理归档工作。三是对长期未调整的股长进行了岗位调整。四是制定了《息县股级干部选拔任用管理办法（试行）》，对股级干部的备案程序、任职条件以及任职年限等作出明确要求。
（29）关于职级政策落实差距大问题。
整改情况：一是树牢以实绩论英雄的正向激励导向，对乡镇（街道）“三评两比一综合”考评工作中排名第一的干部，符合晋升条件的，予以晋升上一职级或上一职员等级，对2022年度重点工作综合考核获得一等奖的单位、2022年度工作完成度高的工作专班以及招工等重点工作中获得表彰的单位，在职级晋升上给予倾斜。二是严格按照文件要求，细化规范公务员职级晋升和事业单位管理岗位职员等级晋升程序，持续加大一级、三级主任科员和事业管理岗五至八级晋升力度，每年根据年度综合考核获奖情况、全县重点工作获表彰情况、获得国家级荣誉情况等，对有关单位在职级晋升和职员等级晋升上予以倾斜。
13．关于基层党建工作质量不够高方面
（30）关于阵地建设用力不足问题。
整改情况：一是对全县47个阵地建设不达标村按照6间房屋的标准进行补助，切实解决47个村阵地建设薄弱问题，目前相关资金已经拨付到位，建设已全部完成。二是对借用水厂办公的岗李店乡杨棚村、张庙村精准整改，将水厂操作区域和办公区域进行物理隔离，分别开辟出42㎡和50㎡空间作为张庙村和杨棚村党政便民服务站使用，同时将所有办公区域地面进行了硬化，确保污水不入地。对两个村部卫生间全部进行户厕改造，达到卫生要求，并严禁在村部设立厨房起伙、乱倒废水。三是坚持举一反三，成立11个专项督导组在全县开展常态化督导，压紧压实乡镇（街道）党（工）委阵地建设主体责任，推动全县364个村（社区）阵地建设水平实现大提升。
（31）关于五星支部创建指导不到位问题。
整改情况：一是对临河乡下辖的15个村逐村重新制定“五星”支部创建方案。同时，由县委组织部分管副部长带队，深入临河乡二星、三星、四星村进行实地调研，指导乡村两级进一步做好整改工作和创建工作。二是围绕“五星”支部创建，举办农村党员培训班，发放《五星支部创建口袋书》，对乡村两级党员干部进行培训。三是坚持举一反三，制定了《息县党建重点工作督导方案》，将“五星”支部创建作为重要内容纳入，对全县23个乡镇（街道）的“五星”支部创建工作进行督导。
（四）关于推进问题整改不彻底，以巡促治机制不健全方面
14．关于主体责任未压实，十届省委巡视反馈问题在集中整改后，县委没有一如既往持续抓方面
（32）关于真改实改不彻底问题。
整改情况：一是成立省委第十四巡视组巡视息县反馈意见整改落实工作领导小组，县委主要领导任组长，一体推进上轮巡视反弹问题整改、此次巡视反馈问题整改和审计监督发现问题整改工作。二是针对“信访稳定工作问题突出”“干部队伍结构不合理”等14项反弹问题，及时建立整改台账，逐项明确责任单位，并将反弹问题与此次巡视反馈问题相结合，专项交办给相关责任单位限期整改。三是8月22日，印发了《关于进一步加强对上轮巡视反弹问题督查检查工作的通知》，将上轮巡视反弹问题整改落实情况列入本次巡视整改督查检查重要内容，推动问题整改清仓见底。四是巡视整改工作以来，已召开审计反馈问题整改工作会议5次，逐项听取相关责任单位情况汇报，做到真改实改。
（33）关于长效机制不健全问题。
整改情况：一是出台《省委巡视反馈意见整改落实督查检查工作方案》，成立4个由县委办公室、县纪委监委、县委组织部、县委巡察办共同组建的督查检查组，采取座谈了解、实地走访、查阅资料等方式，定期对全县巡视整改落实工作开展督查。二是坚持政治巡察定位，对十三届县委已巡察的单位整改落实情况开展一轮集中督查回头看。三是坚持以巡促改、以巡促建、以巡促治，制定印发了《息县关于加强巡察整改和成果运用的若干措施》《息县县委巡察整改评估办法》，着力做好巡察后半篇文章。四是县委巡视整改办切实加强对巡察、审计、财政等部门的统筹指导，对发现的套取补贴问题，督促相关单位认真查找问题出现的深层次原因，及时研究制定堵塞漏洞的长效制度机制，杜绝类似问题再次发生。五是截至目前，省委第十四巡视组巡视息县反馈问题线索已全部办结。同时，及时向案发单位下发以案促改通知书，推动建章立制、形成长效。六是强化对套取补贴问题的监督检查，着力形成管根本的长效机制。在2022年“一卡通”惠民资金专项审计调查中，县财政局针对套取惠民惠农补贴资金问题，积极采纳审计建议，出台了《息县惠民惠农补贴资金“一卡通”发放管理操作规范》，从源头杜绝套取补贴问题的发生。七是制定印发《关于建立农村基层党组织发展党员四项工作机制的通知》，严防农村基层党组织违规违纪发展党员问题再发生。建立发展党员预警机制，预防违规违纪情况发生。八是建立以“农村致富能手、外出务工经商人员、返乡创业人员、大学毕业生、退伍军人、村组干部”为重点培养对象的发展党员后备人选库。九是建立农村发展党员村级初审、乡级预审、县级专审的三级审查工作机制，对存在违法犯罪、失信被执行、涉黑涉恶涉宗教、非法上访、因“黄赌毒”被予以行政处罚等突出问题的，一律不进行发展。十是建立村干部近亲属入党县级备案机制，凡发展与村“两委”成员有夫妻关系、直系血亲、近姻亲、三代以内旁系血亲人员，实行乡镇考察、县级备案制度。十一是印发《关于进一步加强财政收支管理的通知》，督促各单位严格落实收支管理规定，完善内部监督机制，从源头上防范资金拨付违规行为。结合财会监督专项行动、重点民生资金专项整治行动，进一步严肃财经纪律，规范财经秩序。加大争资跑项力度，积极培植财源，壮大财政实力。
三、下一步整改工作打算
尽管息县巡视整改工作取得了阶段性成果，但对照省委巡视整改要求、对标高质量发展需要、对表人民群众期盼，整改工作还存在一定差距，尤其是一些难点问题还需要集中攻坚、持续发力、久久为功。下一步，息县县委将继续深入贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神，持续落实省委巡视整改工作要求，坚持目标不变、要求不降、力度不减，以“钉钉子”精神持续深入抓好后续整改工作，确保所有整改事项见底到位、整改工作常态长效，以整改实际成效推动全县党的建设和经济社会各项事业迈上新台阶。
一是强化政治引领，落实整改责任。坚持把巡视整改作为县委履行管党治党政治责任的有力抓手，县委常委会常态研究推进巡视整改工作；县委主要负责同志坚决落实“第一责任人”职责，重要工作亲自部署，重要事项亲自过问，重要环节亲自协调，重要问题亲自督办；牵头领导严格履行“一岗双责”，以“问题不解决不放过、整改不到位不收兵”的政治勇气坚定抓好问题整改；纪检监察机关和组织部门担负起巡视整改监督责任，用好问责利器，把督促整改作为日常监督的重要内容；领导小组办公室切实发挥统筹协调作用，动态掌握整改情况，积极推动闭环销号。
二是坚持标准不降，抓好后续整改。在完成集中整改的基础上，将严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，确保巡视整改工作善始善终、善作善成。注重分类施策、统筹推进，对已完成的整改事项，不断巩固深化整改成果，适时组织开展专项检查和“回头看”，确保问题不反弹不回潮；对正在推进的整改事项，按照时间节点持续跟踪整改进展，在限定时间内尽早保质保量完成；对需长期整改的事项，紧盯不放、持续发力，切实加强督查评估和跟踪问效，做到“问题不解决不松手、整改不到位不松手、见不到实效不松手”。
三是健全长效机制，巩固整改成效。对省委巡视指出的问题举一反三，切实把解决巡视具体问题与普遍性问题、解决显性问题与隐性问题、解决当前问题与长远问题结合起来，把“当下改”和“长久立”衔接起来，持续健全完善制度机制，巩固深化整改落实成果。针对共性问题深入开展调查研究，制定务实管用的政策措施并抓好落实，形成治根本、管长远的制度体系，从制度层面倒逼巡视整改落实落细。
四是紧扣重点任务，推动成果转化。以落实巡视整改工作为契机，结合第二批主题教育，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把推动问题整改与防范化解重大风险、推进乡村振兴、推动产业发展等重点工作紧密结合起来，把巡视整改成果转化为干事创业的强大动力和经济发展的实际成效，用扎实的整改成效推动“美好息县”建设。坚决扛起管党治党主体责任，持续加强领导班子政治建设，突出严管厚爱结合、激励约束并重，带领全县上下一往无前、攻坚克难，以实干奋斗、发展实绩检验整改成效。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0376—5891099；电子邮箱xwb5951051@163.com。
中共息县县委
2023年11月24日