2023年,彭店乡在县委、县政府的正确领导下,坚持以习近平法治思想为指导,坚持以加强党对法治政府建设工作的领导为根本保障,充分结合彭店乡经济社会发展实际,扎实开展各项工作,有力推进了法治政府建设,为全乡经济社会发展营造了良好的法治环境和氛围。现将具体情况报告如下:
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)加强党的领导,用法治思维统领全乡行政工作
认真落实法治政府建设工作责任,建立了“一把手”负总责,分管领导具体抓,各部门齐抓共管的领导机制,形成了乡党政办、平安建设办、公共服务办、司法所、派出所、综合行政执法大队等多个部门联动的工作机制,确保了法治政府建设的有序推进。
(二)深化法治政府建设,规范权力运行体系
聘请2名法律顾问,就乡政府的重大决策、重大行政执法决定法制审核提供法律方面的意见,参与处理涉及乡政府的尚未形成诉讼的民事纠纷、经济纠纷、行政纠纷和其他重大纠纷事件,协助开展乡政府领导干部学法计划的制定、筹备、授课,协助做好法治宣传、人民调解、矛盾纠纷排查调处、特殊人群管理、依法治理等工作,有效发挥政务公开为民服务作用。
(三)逐步完善执法体系,努力提升管理水平
我乡将依法行政、提升行政能力作为加强工作建设的重要抓手,进一步加强高素质专业化人才队伍建设。同时,将法治培训学习纳入全年工作计划,全年共开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等12次集体学法;全面提高行政执法队伍工作水平,提升我乡管理秩序和管理水平。综合行政执法大队积极履职,加大执法力度,集中整治占道经营、乱停乱放、垃圾乱倾倒等现象。同时加强消防安全隐患排查整改,消防部门联合安监部门开展企业消防演练、消防培训共12场,全面夯实全乡平安稳定基础。
(四)担当法治使命,夯实社会治理根基
深入学习践行“枫桥经验”,完善人民调解、法治审查、司法救济等机制,优化矛盾纠纷调处化解机制。2023年乡、村两级共调处矛盾纠纷140起,全乡没有发生严重影响社会稳定的民转刑案件;办结信访案件共计56件,乡党委书记、乡长亲自上阵,多次约见信访人,化解积案5件,积案化解率66.67%。同时注重做好刑满释放人员安置帮教工作,帮助归正人员顺利回归社会,降低再犯罪率。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
(一)强化领导责任,为法治政府建设提供组织保障
强化组织领导,不断加大投入,健全制度建设,确保“三到位”。一是确保责任到位。形成主要领导负责抓,分管领导具体抓,相关部门配合抓的工作局面。二是确保经费落实到位。将法治政府建设工作经费列入年度财政预算,确保法治政府建设经费的落实。三是确保职能发挥到位。以制度建设为突破口,完善各项工作制度,促进职能作用的发挥。制定工作计划,将工作任务分解到每个部门,形成人人肩上有担子、个个身上有压力。
(二)推进依法执政,狠抓法治建设重点环节
一是坚持民主集中制,健全决策机制。始终坚持民主集中制,不凭主观臆断,不搞长官意志,不搞“一言堂”,严格按照决策程序办事,力求决策科学正确。凡重大事项,都在充分调查研究、广泛征求意见的基础上,通过集体研究讨论决定。二是坚持政务公开,广泛接受监督。广泛接受群众监督,并主动接受群众质询,不断增强工作的透明度,扩大群众的参与权、知情权和监督权,提高执政能力。三是坚持督查整改,确保落实到位。对群众关心、社会关注的与群众利益息息相关的问题进行监督,排查法治政府建设中的突出问题,及时提出建设性的整改意见,并督促整改到位。
(三)强化落实责任,全面推进法治政府建设
一是善于学习思考,努力提高自身素质。坚持理论联系实际,通过多种渠道,加强自身在政治理论、业务知识、法律法规上学习,努力提高个人综合素质。在法律法规学习上,注重学以致用,强调提高自己的政策理论水平和实际工作能力。坚持会前学法制度,聘请法律顾问王刚等在党委会前进行法律宣讲,提高班子法治观念。在行使职能过程中、在重大事项决策上,无与法律法规相抵触的现象,研究决策形成的文件无被撤销、责令修改或停止执行的现象。二是切实落实责任,深入推进法治政府建设。充分发挥党委在推进法治建设中的领导核心作用,将法治政府建设纳入本地本单位发展总体规划和年度工作计划,与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。严格依法依规决策,充分发挥法律顾问的作用,重大决策集体讨论决定前,严格实行合法合规性审查,提高依法决策水平。三是全面加强宣传,深入推进法治入户。将法治宣传教育工作与社会主义核心价值观培育行动相结合, 坚持以法治体现道德理念、强化法律对道德建设的促进作用,以道德滋养法治精神、强化道德对法治文化的支撑作用,大力弘扬社会主义核心价值观,弘扬中华传统美德,弘扬公序良俗,培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德,形成学法辨是非、知法明荣辱、用法止纷争的良好风尚,以法治的力量推进道德建设、提高全乡人民思想道德水平。
三、存在的问题和原因
(一)法治理念树立不牢。存在满足于现状,责任感和紧迫感不足,对依法行政、法治政府建设重视不够,运用法治思维和法治方式化解矛盾解决问题的能力不强。
(二)法治水平有待提高。工作人员岗位频繁交替,业务能力提升需要一定磨合时间,在实际开展法治政府建设工作中法治理念、专业素养等方面都需要深化培养学习,切实提高开展法治政府建设工作、解决问题的专业能力。
(三)法治意识仍需增强。重大决策征求意见层面较窄,对经济社会发展关注多、对法治政府建设关注研究少,行政执法队伍的业务水平和素质仍需提高。
(四)法治人才较为匮乏。法治政府建设离不开法治人才,但是接受过的正规法学教育和法治培训的人员较少,领导干部的法治思维和依法行政能力存在欠缺,依法执政、依法行政的水平有待进一步提高。
(五)法治环境有待优化。部分群众的法治观念薄弱、素质不高,不配合执法、不依靠法律途径维权等现象时有发生,群众“信访不信法”的观念仍有存在。普法活动有待进一步深入,活动形式有待进一步丰富。
四、下一年度推进法治建设的打算
2024年,我乡将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧扣法治彭店建设工作思路,深入学习党的二十大精神,努力开创法治政府建设工作新局面,为法治彭店建设夯实基层基础,重点围绕以下三个方面开展工作:
一是继续加强法治宣传教育。强化法治宣传教育,持续完善领导干部学法制度,切实提升全乡领导干部依法行政能力。同时,加大全民普法力度,尤其是加大对未成年人的法治宣传力度。推动习近平法治思想深入人心。加强普法阵地建设,把普法工作融入新时代文明实践、乡村振兴等各领域、各环节,积极开展主题法治宣传活动,形成全民学法、用法、守法的浓厚氛围。
二是强化依法行政决策流程。不断强化程序意识,严格落实重大事项集体讨论决策等制度,坚持科学决策、民主决策、依法决策。进一步完善法律顾问制度,围绕法治政府建设的关键环节和重点领域,推进法律顾问工作贯彻行政决策全过程,充分发挥法律顾问在推动经济社会发展中的参谋助手作用。
三是继续推动基层依法治理。召开矛盾纠纷排查例会,及时掌握各类不稳定因素最新动态,真正做到及时发现、及时化解,确保社会和谐稳定。同时更加合理划分辖区内的网格,配置专职网格员,提升网格员专业化水平。依托网格员队伍加强平安法治宣传,提高群众对法治政府建设的知晓率、参与率和满意度。